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정부 부처 간 협업 연결망 분석과 정책적 함의: 국정과제 협업 계획 연결망을 중심으로

Collaborative Administration Networks and Policy Implications: Based on Analyses of Collaboration Plans of Government Ministries

김영대|이희철
정부학연구소 (Institute of Governmental Studies)|2016.04|정부학연구 (Journal of Governmental Studies(JGS))|제22권 제1호|pp. 83-112|DOI 10.19067/jgs.2016.22.1.83

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Network Analysis협업Collaboration연결망 분석협업행정Collaborative Administration
주제분류행정학

초록

본 연구는 최근 학문적･실무적 차원에서 중요한 관심사로 대두된 협업행정과 관련하여, 국정과제 수행에서 나타나는 중앙부처 간 협업의 특성을 탐색적 차원에서 사회연결망 분석을 적용하여 실증하고 사례분석을 통해 실질적인 협업 내용에서 나타나는 특성을 보완적으로 분석한 후 정책적 함의를 제시하였다. 실증분석은 밀도, 집중도, 결속집단 분석을 통한 연결망의 구조적 특성과 중앙성 분석을 통한 연결망 내 부처들의 위치 및 역할을 파악하는데 초점을 두었다. 분석 결과 국정과제 기조별로 연결망의 활성화와 집중화 정도, 결속집단 규모 및 분포, 중심 부처 등 연결망의 특성에 차이가 있음을 확인하였다. 또한 실제 협업 과정에 대한 사례 분석을 통해 계획 연결망과 실제 협업 연결망 간 간극을 추론하기 위한 분석을 보완적으로 실시하여 향후 협업망 분석 및 설계에서 고려해야 할 점을 추가적으로 도출하였다. 이러한 결과를 토대로 연결망 분석의 적용이 협업 행정의 전략적 설계 및 효과적 관리, 타당한 평가에 제공할 수 있는 정책적 함의를 제시하였다.

Abstract

This study analyzed the characteristics of collaborative administration among central government agencies in Korea. Social networks were analyzed with a complementary case study to suggest some policy implications. Results of analyses showed that there were clear differences in network features in terms of density, centralization, clique, and central agent among collaborative networks linked by administrative priorities of the current government. Case analysis inferred the gap between planned and actual networks. It revealed a few points to be taken into account in future studies on collaborative networks. These findings imply that network analysis should be well applied for designing and managing effective collaborative administrations. Further network analyses should be conducted to evaluate its performance to improve the validity of performance evaluation.

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