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협업행정 관점에서 본 공공 연구개발 사업의 사회연결망분석: 다부처공동기획사업을 중심으로

Social Network Analysis on Research and Development Project in Public Sector with Perspective of Collaborative Public Administration: Focusing on Multi-departmental joint planning project

서형준
한국조직학회 (Korean Association for Organizational Studies)|2022.04|한국조직학회보 (Korean Review of Organizational Studies)|제19권 제1호|pp. 65-94|DOI 10.21484/kros.2022.19.1.65

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Social network analysis사회연결망분석지능정보기술협업행정Intelligent information technology공공 연구개발 과제다부처공동기획사업Public Research and Development (R&D) projectMulti-departmental joint planning projectCollaborative public administration

초록

본 연구는 오늘날 공공이슈의 복잡성이 증가 되는 상황에서 공공기관의 연구개발과제인 과학기술정보통신부의 다부처공동기획사업의 공공기관 참여현황을 협업행정의 관점에서 분석하였다. 협업행정은 단일 기관이 해결할 수 없는 난제를 해결하기 위해, 기관간 협력을 통해 이슈를 해결하는 것을 의미한다. 자료는 과학기술정보통신부 홈페이지의 선정과제 현황자료를 토대로 하였다. 2014년 부터 2021년간 선정된 다부처공동기획사업 26개 과제를 대상으로, 사회연결망분석을 활용하였다. 사회연결망 분석방법은 중심성 분석과 응집성 분석을 활용하였으며, 중심성 분석은 연결중심성, 매개중심성, 고유벡터중심성을 활용하였다. 응집성 분석은 k-core, component, modularity 등을 활용하였다. 사회연결망분석을 통해 전반적으로 협업과정에서 중요한 부처는 과학기술정보통신부, 산업통상자원부, 보건복지부, 해양수산부 등으로 나타났다. 분석결과에 따른 정책제언은 다음과 같다. 첫째, 과학기술정보통신부의 다양한 연구개발과제에 대한 이해의 폭을 넓혀야 한다. 둘째, 사업 참여 부처의 다양화가 필요하다. 셋째, 지자체의 연구개발과제 참여의 확대가 필요하다.

Abstract

This study analyzes participation status of public organizations in multi-departmental joint planning project that is research and development project of public sector by Ministry of Science and ICT with perceptive of collaborative public administration. Collaborative public administration means that it solves the public issue with inter-organization collaboration in order to solve wicked problems that can’t be handled by only a single organization. It focuses on 26 selected project from 2014 to 2021 with using social network analysis involving centrality analysis and cohesion analysis. In degree analysis, it utilizes degree centrality, betweenness centrality, and eigenvector centrality. In cohesion analysis, it utilizes k-core, component, and modularity. According to results of social network analysis, it revealed that Ministry of Science and ICT, Ministry of Trade, Industry and Energy, Ministry of Health and Welfare, and Ministry of Maritime Affairs and Fisheries are the main organizations of collaborative network and drew policy implications based on the results. First, Ministry of Science and ICT should broaden understanding of various research and devdelopment. Second, it needs to make diversification of participating institution in the project. Third, it should encourage local governments to engage in the project.

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