경기도 지역발전을 위한 협력 거버넌스: 양해각서(MOU) 제도를 중심으로
Collaborative Governance for Local Economic Development in Gyeonggi Province: Memorandum of Understanding(MOU) as a Collective Institution
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이 연구는 지역발전을 위한 지방자치단체들과 지역 내외의 공공 및 민간단체들 간의 협력 거버넌스에 관한 연구이다. 경기도 지역의 협력사업을 대상으로 사회연결망 분석을 적용하여 첫째 협력 거버넌스의 참여자의 특성과 역할을 분석하였으며, 둘째 협력사업의 특성을 분석하였고, 마지막으로 양해각서(MOU)를 통한 협력관계의 특성과 제도적 보완점에 대해서 논의하였다. 분석 결과 경기도 지역에서 중심 역할을 하는 주체는 경기도 광역자치단체였으며, 화성시, 오산시, 가평군 등의 지방자치단체들이 중요한 참여자들이었다. 협력사업의 경우 경제분야와 관련된 사업에서 협력이 가장 활발히 이루어졌으며, 다음으로 문화분야와 관련된 사업이었다. 마지막으로 양해각서(MOU)를 통한 협력은 참여자들 간 자율성을 보장하며, 간소화된 절차로 협력을 용이하게 추진할 수 있는 장점을 지녔지만, 반면 강제이행 제도의 부재, 내용 및 사업기간의 불명확성, 이로 인한 정치적 상황에 따른 행정의 지속성 유지의 어려움 등이 있어 제도적으로 보완이 필요하였다.
Abstract
This study investigates collaborative governance among diverse local entities for local development of Gyeonggi Province: who play crucial roles, for what the local entities collaborate with, and what is the usefulness of memorandum of understanding(MOU) as a collaborative institution. The results show that Gyeonggi-do and Hwaseong-si, Osan-si, and Gapyeong-gun located in Gyeonggi Province play crucial roles for regional economic development and well-being of residents in Gyeonggi Province, respectively. In addition, local entities most actively collaborate with in the cases related to local economic and cultural policies. Finally, collaboration through MOU needs to be institutionally supplemented in terms of contents of contracts, the time-line of projects, monitoring and enforcement systems to successfully complete the collaborative projects, etc.
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