동북아 평화체제와 다자안보협력: 필요성, 가능성, 그리고 발전경로
Peace Framework in Northeast Asia and Multilateral Security Co-operation : Necessity, Feasibility and Process
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초록
냉전해체 이후 동북아에서는 안보딜레마를 완화시킬 수 있는 평화체제가 아직 형성되지 않고 있다. 현실주의적 접근은 중국의 부상에 효과적으로 대응하기 어렵고 안보딜레마를 더 심화시키고 있다. 경제적 상호의존도가 증가하고 있기는 하지만 영토갈등 등도 같이 증가하는 상황에서 자유주의적 접근도 효과적으로 보이지는 않는다. 이러한 상황에서 다자안보협력이 동북아 평화체제 구축을 위한 유력한 대안으로 등장하고 있다. 이 논문은 동북아에서 다자안보협력의 실현가능성을 분석하고 그 발전경로를 제시했다. 다자안보협력의 발전에는 많은 장애가 있다. 주권국가는 안보정책에 대한 결정권을 다자협력기구에 양도하는 것에 부정적이다. 그러나 동북아에서 미국과 중국이 미래의 불확실성 때문에 다자협력에 점차 적극적인 태도를 취하고 있다. 다른 어려움은 일본, 한국 등이 미국과의 군사동맹에 의존하고 있다는 점이다. 양자군사동맹은 다자협력과 충돌할 가능성이 높다. 동북아에서 양자군사동맹을 제거하는 것은 비현실적이기 때문에 양자동맹과 다자안보협력 사이의 균형을 유지할 수 있는 방안을 찾아야 할 필요가 있다. 마지막으로 이 논문은 인식공동체의 형성에 기여할 수 있는 민간협력의 중요성을 강조한다.
Abstract
Since the end of the Cold War, the peace framework that could ameliorate the impact of security dilemma in the northeast Asia has not emerged, yet. A realist approach could not cope with the rising China and is creating a bigger security dilemma in this region. A liberalist approach also seems ineffective because conflicts among states like territorial disputes are surging in this region despite the increase of economic mutual dependence. Against this backdrop, multilateral security co-operation is emerging as a viable solution to these problems. This article analyzes the feasibility of multilateral security co-operation in the northeast Asia and explores the path to this framework. Of course, there are many difficulties in developing this framework. Especially, most sovereign states are reluctant to yield their rights of decision in the realm of security policy to multilateral co-operation system. But this article argues that because of uncertainties of their future China and US become to accommodate the idea of multilateral co-operation in this region. Another difficulty is the reliance of northeast Asian states on the military alliance with US. Bilateral military alliances may collide with the multilateral framework. But in northeast Asia eliminating bilateral alliances is not a realistic solution. So, this article argues that it is necessary to find out the way which can strike the balance between bilateral alliances and multilateral co-operation. In the conclusion, this article emphasizes the importance of civil society co-operation which could contribute to the construction of the epistemic community.
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