북한의 부패 형성과 확산 그리고 대응
Formation, Spread, and Countermeasures Against Corruption in North Korea
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초록
본 연구는 북한 내에서 부패가 시장을 통해 어떻게 형성되고 확산되었는지, 그리고 어떻게 고착화되고 있는지를 북한의 대응과 연계하여 살펴보고자 한다. 연구 결과 김정일-김정은 시기를 거치며 부패의 확산 및 고착화는 ‘부적절한 거버넌스’를 강화시키고 사회제도의 투명성을 약화시킴으로써 주민과 관료층의 이해관계를 종속화하여 부패를 더욱 심화시켰다. 또한 부패행위로 인해 소수의 집단에 제한된 자원의 집중을 심화시켜 일반주민들의 자원에 대한 가용성과 접근성을 저하시킴으로써 부패가 구조적으로 확대되고 고착화되었다. 이로 인해 개인 대 개인 차원에서 이뤄지던 부패의 고리는 점차 확대되어 구조적 부패로 진화하는 결과를 초래하고 있다. 특히 북한의 고착화된 부패를 타파하기 위한 정권 차원의 통제가 오히려 정권 안정성에 위협요소로 작용할 수 있다는 점을 감안하지 않을 수 없다. 따라서 향후 북한은 고착화된 부패를 일정 수준으로 유지·관리함으로써 권력 유지를 위한 충성과 순응을 유도하고자 할 것으로 전망된다.
Abstract
This study examines how corruption has formed, spread, and become entrenched within the North Korean regime, particularly about the regime’s responses to corruption, and applies these findings to assess the future trajectory of the North Korean regime. The study finds that the formation, spread, and entrenchment of corruption over time under Kim Jong-il and Kim Jong-un have reinforced ‘misgovernance’ and weakened the transparency of social institutions, subordinating the interests of the people and the bureaucracy. Corrupt behavior has further reinforced the structural expansion and entrenchment of corruption by increasing the concentration of limited resources in the hands of a small group, reducing the availability and accessibility of resources for the general population. As a result, the cycle of corruption, once conducted on a person-to-person basis, has gradually widened and evolved into structural corruption. North Korea should consider that systematic controls to combat entrenched corruption may threaten regime stability. Therefore, it is expected that North Korea will seek to maintain and manage entrenched corruption at a certain level to induce loyalty and compliance to maintain power and stabilize the regime. However, given the long-term risks of institutionalized corruption, the regime may also explore selective countermeasures to mitigate its most destabilizing effects while preserving its authority.