중첩세대 동태 일반균형 모형에 의한 국민연금 재정정책의 세대내, 세대간 후생변화 분석
The Intra and Inter-generational Welfare Impact of the Financing Policies of the National Pension System
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2008년 제2회 재정계산제도에 의하면 현재의 제도를 유지할 경우 국민연금의 적립기금은 제도 초기에 발생한 적립기금의 부족과 인구고령화에 의한 가입자의 감소로 소진되어 급격한 보험료의 인상이 필요한 것으로 나타난다. 이는 2007년 재정안정화 조치에도 불구하고 추가적인 재정안정화 조치의 필요성을 시사한다. 본고는 동태 중첩세대 일반균형모형을 구축하여 국민연금 재정 정책의 거시경제 및 세대내, 세대간 후생에 미치는 영향을 분석한다. 시뮬레이션 결과에 의하면 모수개혁 대안들은 현세대에 대해서는 다소 부정적 효과를 미치지만 장기적으로 후세대들에게는 더 큰 후생증진 효과가 있는 것으로 나타난다. 국민연금 급여산식의 소득비례부분과 균등부분의 비중을 조정하는 대안은 중위소득 계층에 대해서는 대체로 중립적으로 작용한다. 상대적으로 영향을 많이 받는 고소득 계층과 저소득 계층을 비교하면 국민연금에 대한 의존성이 높은 저소득 계층이 더 큰 영향을 받는 것으로 나타난다.
Abstract
As the dependency ratio is rapidly increasing, the sustainability of the Korean National Pension System is questioned. In this paper we developed an overlapping generations model, á la Auerbach and Kotlikoff (A-K, 1987) to analyse the effects of the ageing on the macro-economy and the Korean National Pension System. We improved the original A-K model, utilizing the subsequent developments in the modeling, such as Fullerton and Rogers(1993), Altig et al(2001) and some more. We applied the model to the six alternative policy scenarios, four parametric reforms gradually increasing premium rate to 12% and/or subsidizing its deficit by tax revenues. The other two structural reforms are to change the Basic Pension Amount (BPA) formula either with only A value (average income of all insured) or with only B value (life-time average income of the particular insured person) which results in two extreme changes in the degree of tax-benefit linkage of pension system. A policy recommendation through the simulation is to gradually increase the premium rate to 12% and subsidizing by tax revenue after exhaustion of the pension reserve fund, which enhances the welfare of future generations with minimum backlash from people outside of Nation Pension System. The simulation result for the two structural reforms makes it clear that reform proposals that alter the degree of tax-benefit linkage have very sensitive impacts by income class.
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