환경친화적 혁신정책과 정책통합：핀란드 사례
Eco-innovation Policies and Policy Integration：The Finnish Case
0
조회
0
다운로드
5
인용
0
참고문헌
키워드
초록
이 글은 최근 혁신정책과 환경정책의 영역 확장과 중첩으로 관심이 높아지고 있는 환경친화적 혁신정책을 시스템 전환과 정책통합의 관점에서 살펴본다. 그 구체적인 사례로 핀란드의 환경정책과 혁신정책 통합 노력을 전략수립, 집행, 평가 단계로 나누어 분석하였다. 핀란드 사례와 비교를 통해 우리나라 환경-혁신 정책통합의 현황과 문제점을 살펴보고 향후 정책통합을 효과적으로 추진하기 위한 정책 시사점을 도출하였다. 사례 연구 결과 핀란드는 지속가능한 발전과 친환경 혁신이라는 포괄적인 혁신정책 의제를 제시하면서 환경정책과 혁신정책의 통합을 시도하였다. 핀란드에서 환경-혁신정책 간의 수평적인 연계 노력은 정책수단을 설계하고 집행하는 단계에서 더욱 분명하게 나타난다. 핀란드는 정책집행 수준에서 환경정책과 혁신정책의 통합을 시도하면서 환경 목표를 기술프로그램에 포함하였으며, 특정 프로그램에서는 환경기술 산업을 위한 구체적인 설계까지 이루어졌다. 또한 작고 안정적인 비공식적 네트워크를 통해 환경정책과 혁신정책의 정보 교환과 커뮤니케이션이 이루어지면서 이것이 사회적 학습과 피드백으로 이어지고 있다. 평가의 전통·관행이 정책 영역 전반에 걸쳐 있으며, 환경-혁신 정책 통합에 대한 성과 평가도 다소 일시적이지만 시도하고 있다. 이때 성과 평가는 경제적 성장 보다는 생태효율성이라는 환경 영향을 평가하는데 초점을 두고 있다. 최근 우리나라에서도 환경, 자원·에너지 등에 관한 논의가 활발해지면서 이에 대한 적극적인 정책적 노력을 시도하고 있다. 이에 따라 환경 목표가 경제, 혁신 정책과 통합되고 이들 정책과 균형을 이뤄야 한다는 논의가 지속적으로 이루어지고 있다. 향후 보다 실효성있는 정책통합이 이루어지기 위해서는 정책 설계 및 집행, 그리고 평가가 일련의 주기로 진행되어야 한다. 무엇보다도 정책 수단을 설계하고 집행하는 단계에서 정책 간 수평적 연계와 통합을 강화할 수 있는 실질적인 정책 수단 개발이 뒤따라야 한다.
Abstract
The integration of environmental and innovation policies is perceived to be essential in order to deal efficiently with environmental and innovation problems. This study analyzed environmental policy integration in Finnish technology policies in view of system transitions and policy integration. Finnish environment-innovation policy integration is assessed empirically by focusing on the policy strategies, implementation, and evaluation processes. Furthermore, this study compared Korea’s environment-innovation policy integration with that of the Finnish experience, and drew up policy implications from the comparative study in order to come up with Korean contexts. Moreover, since green growth and eco-innovation are core issues in Korea today, it is important to ensure that system transitions and policy implementations take into account the various forms of policymaking, as well as political, organizational, and procedural activities.
참고문헌 (28)
- 국가과학기술위원회, "제2차 환경기술개발종합계획(안)", ~ (2008)
- 성지은, "정책통합의 이해와 구현방안: 핀란드의 기술혁신과 환경정책의 통합 사례를 중심으로", 과학기술정책 (2007)
- 성지은, "총체적 혁신정책의 이론과 적용:핀란드와 한국의 사례", 기술혁신학회지, 10(3), pp.555~579 (2007), 한국기술혁신학회
- 성지은, "정책 조정의 새로운 접근으로서 정책 통합: 과학기술혁신정책을 중심으로", 기술혁신학회지, 11(3), pp.352~375 (2008), 한국기술혁신학회
- 이남수, "최근 일본의 재정개혁과 시사점: 고이즈미 내각의 개혁을 중심으로", 경제현안분석, 1~77 (2007)
- 정회성, "21세기 OECD 환경전략 이행사항 평가연구", 환경부, ~ (2004)
- 정회성, "통합적 환경관리체계 구축을 위한 정책방안 연구(I)", 한국환경정책․평가연구원., ~ (2006)
- 국가 지속가능발전 전략 연구’ 용역 보고서, "지속가능발전위원회", ~ (2005)
- 지속가능발전위원회, "국가지속가능발전 전략 및 이행계획 2006‐2010", ~ (2006)
- 지속가능발전위원회,경제산업분과위원회, "통합적 접근을 통한 환경정책 합리화 방안", ~ (2003)
- Anja, Bauer, "Policy Integration and Co‐Ordination:Theoretical, Methodical and Conceptual Aspects", Großpetersdorf, 31~48 (2007)
- EC, "Introduction", Innovation Tomorrow., ~ (2002)
- Collier, U, "Energy and environment in the European Union", Aldershot: Avebury, ~ (1994)
- Environmental Policy Integration in Europe: State of Play and an evaluation framework, "European Environment, Agency", ~, pp.EEA Technical Report 2 (2005)
- Foxon, Tim, "Overcoming barriers to innovation and diffusion of cleaner technologies: some features of a sustainable innovation policy regime", Journal of Cleaner Production, 16(1) (2008)
- Georghiou, L, "Evaluation of the Finnish Innovation Support System", Ministry of Trade and Industry., ~ (2003)
- Hjelt, Mari, "Policy Integration: The Case of Sustainable Development in Finland", Governance of Innovation System 3, ~ (2005)
- Mickwitz, Per, "Evaluating Policy Integration‐The Case of Policies for Environmentally Friendlier Technological Innovations, manuscript", Finnish Environment Institute, ~ (2005)
- Kivimaa, Paula, "The challenge of greening technologies:Environmental Policy integration in Finnish technology policies", Research Policy 35, ~ (2006)
- Environmental Policy Integration:Towards an Analytical Framework?, "Lafferty, William M", Program for Research and Documentation for a Sustainable Society(ProSus)., ~, pp.Report No.7(2) (2002)
- Lafferty, William M, "EnvironmentalPolicy Integration: How will we recognize it when we see it: The Case of Green Innovation Policy in Norway", Working Paper. No.3(4) Program for Research and Documentation for a Sustainable Society(ProSus)., ~ (2004)
- Meijers, Evert, "Policy Integration: What Does It Mean and How Can It Be Achieved?", A Multi‐disciplinary Review, ~ (2004)
- OECD, "Governance of Innovation Systems.1,2,3", ~ (2005)
- Palmberg,Christopher, "The Specificities of Finnish Industrial Policy: Challenges and Initiatives at the turn of the Century", ETLA, ~ (2005)
- Pelkonen, Antti, "The problem of integrated innovation policy: analyzing the governance role of the Science and Technology Policy Council of Finland", Science and Public Policy, 33 (2006)
- Persson, Asa, "Environmental Policy Integration: An Introduction. Policy Integration for Sustainability(PINTS)", Stockholm Environment Institute., ~ (2004)
- Stead, Dominic, "Institutional aspects of integrating transport, environment and health policies", TRANSPORT POLICY, ~, pp.doi:10.1016 (2007), j.tranpol.2007.12.001.