조선시대 權管의 제도화와 인사운용
The institutionalization of Gwongwan : the junior military commander of Joseon
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본고의 목적은 조선시대 지방군 체제의 일선 지휘관인 권관이완전히 제도화되기까지의 과정을 인사제도를 중심으로 살피는 것이다. 조선지방군의 일익을 구성하는 진·보에는 첨사·만호·권관 등이 파견되었으나 경국대전에 규정된 첨사·만호와 달리 권관은 18세기 속대전에서 정원과관품이 법제화되었고, 상대적으로 연구가 미진하였다. 권관은 본래 임시로 관할한다는 뜻의 동사에서 유래하였다. 권관은 1431 년에 최초로 기록에 출현하며, 15세기 초반에는 북방 개척 과정에서 상설거점이 설치되지 않은 공백지대를 방비하기 위하여 임시로 파견되었다가15세기 후반 점차 상설화되었다. 1543년에는 대전후속록이 편찬되면서 권관의 자격 조건, 임기, 인사평가 등이 만호에 준하는 수준으로 정해졌으며, 이는 16세기 후반에는 무과에 급제한 초급무관을 중앙에서 선발하여 권관의 직함을 주어 만호진을 지휘하게 하는 정책으로 이어졌다. 1746년 속대전에서는 권관의 정원과 관품이 확정되었는데 이는 초급무관이 파견되는곳과 장기근속자가 배치되는 곳을 구분하는 인사정책과 관련이 있었다. 권관은 법적인 관품은 낮았으나 군사적 역할은 만호와 대등하였으며, 인사행정상의 지위도 점차 만호와 유사해지는 방향으로 변화하였다. 조선의 권관은 조선 전기 지방군에 대한 중앙의 통제가 완전하지 않은시기에 변경 방어를 위하여 임시로 설치된 과도기적 제도였다. 지역방위의원칙 하에 권관은 수시로 필요한 곳에 설치되어 방어가 취약한 곳을 보완하는 기능을 하였으나 상설화 및 법제화되는 과정에서 점차 관료적으로 관리되었다.
Abstract
The purpose of this study is to examine the provincial troops of Joseon Dynasty with a particular focus on Gwongwan from its beginning in the 15th century to 18th century around which it was finally legalized. The conventional understanding has been that frontier forts of Joseon were led by Manho (myriarchs) and Gwongwan (centurions). However, the study of Gwongwan has been left uncharted. The term Gwongwan originated from a general word meaning ‘to administer provisionally’. Its first appearance was in 1431, around which it meant a temporary military commander not having a fixed fort. Since the late 15th century, Gwongwan had assumed responsibility for local defense, and the bases under their command became permanently fortified. In 1543, the policy and regulations regarding them were organized so that the central government could administer their personnel management. Gwongwan became integrated into the legal code finally in 1746, which stipulated their headcount, posts, and bureaucratic rank. The process of their legalization shows a long-term trend that their status had became similar to that of Manho. The system of Gwongwan was originally called upon to respond to the changing circumstances in the frontier. The self-defense and self-sufficiency principle of Joseon's policy regarding provincial troops were the essences of the Gwongwan system.
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