소득주도성장 정책 쟁점과 분석 및 평가 : 임금주도성장 논의 중심으로
An Analysis and Evaluation on ‘Income-driven Growth’ Policy Issues: Focusing on Wage-driven Growth Arguments
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2017년 출범한 문재인 정부에서 추진한 경제정책 가운데 소득주도성장 논의는 임금 상승 내지는 소득분배개선을 통해 경제성장을 이루는 것을 골자로 해석할 수 있다. 그러나 정책의도와 별도로, 이러한 맥락 하에 있는 최저임금의 급격한 인상 같은 정 책수단은 논란의 여지가 있다. 본 연구에서는 소득주도성장 정책과 관련해 그 이론 적 근거가 되는 논의가 과연 한국경제에 적합한지 살펴보고, 다양한 자료를 통해 실 제 시행된 정책의 성과를 분석한다. 본 연구의 시사점은 다음과 같다. 소득분배개선 의 목표는 타당할 수 있지만 이를 직접 성장채널로 연결하는 데 이론적인 어려움이 있으며, 특히 최저임금 인상 중심의 임금주도성장 개념에 입각한 소득주도성장 정책 은 현상적인 측면에서 의도한 효과를 나타나고 있다고 보기 힘들다. 따라서 한국경 제에 보다 적합한 정책수단을 마련할 필요가 있다.
Abstract
The ‘income-driven growth' is one of the economic policies implemented by President Moon’s Administration of Korea that has launched in 2017, and the primary objective of the policy is to achieve economic growth through wage increase or income redistribution. Aside from the policy objective, however, such a drastic policy characterized by a rapid increase in wage or particularly minimum wage can be controversial. This study examines whether the theoretical argument of the income-driven growth policy is appropriate in the Korean economy and analyzes various data to assess the policy outcome. Our main findings argue that the aim of income redistribution improvement may be valid, but the argument is too stretched to link such objective to the growth channel directly, and the income-driven growth policy focusing on the minimum wage raise does not seem to serve the intended purpose. It would be advisable for the government to consider policies that are better suited for the Korean economy.
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