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논문KCI 등재

콜롬비아 도시정책의 젠더주류화 전략에 대한 고찰

Reflections on Gender Mainstreaming in the Urban Policies of Colombia

정상희
동아시아국제정치학회 (The East Asian Association Of International Studies (Eaais))|2021.06|국제정치연구 (THE JOURNAL OF INTERNATIONAL RELATIONS)|제24권 제2호|pp. 173-202|DOI 10.15235/jir.2021.06.24.2.173

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도시도시정책젠더주류화Gender mainstreamingUrban policies콜롬비아보고타ColombiaBogotaCities
주제분류정치외교학

초록

본 연구는 콜롬비아 젠더와 관련된 법과 제도 및 보고타 도시정책에 반영된 젠더주류화 전략의 정책적인 요소를 분석하고, 이러한 요소들이 도시정책에 어떻게 통합되어 실행되고 있는가를 고찰하였다. 따라서 문헌 연구를 통해 도시와 젠더, 젠더주류화와 관련된 이론과 국제적인 동향을 분석하였다. 콜롬비아에서 젠더주류화는 발전 중인 개념이며 장기간 지속한 내전 상황과 이로 인해 발생한 강제이주와 같은 역사적인 배경에서 다루어져 왔다. 물론 국제사회에서 합의된 기준에따라 콜롬비아에서 젠더주류화 전략이 실행되었으나 남성 중심적인 기존의 인식을 기반으로구축된 제도의 틀 내에서 조직과 공간을 변화하기 위한 장기적인 전략으로 고려되어 왔다. 따라서 법의 제정, 성인지통계의 구축, 성인지 예산의 제도화 등 젠더주류화 전략과 관련된 법, 제도적인 측면에서 변화가 이루어졌으며 공공정책에 젠더 분석을 포함하고 젠더주류화의 기본적인 정책요소들이 정부 부처의 정책과 프로그램에 본격적으로 도입되어 실행되고 있었다. 본 연구는 규범적인 틀 내에서 정책적인 차원의 도구로서 인식되었던 젠더주류화 전략에 대해 학문적인 차원과 실행의 측면에서 논의의 기회를 확대하고 젠더적인 관점이 반영된 도시정책과 프로그램에 대해 고찰할 수 있는 계기를 마련했으며 이를 통해 정책과 현실에서 나타날 수 있는 간극을 개선하기 위한 정책적인 차원의 방향성을 제시했다는 의미가 있다.

Abstract

This study analyzed laws and regulations seeking a gender mainstreaming strategy in Colombia and the policy factors reflected in urban policies in Bogota, and examined how these factors were integrated and implemented in urban policies. To that end, a literature review was conducted to analyze theories and international trends in cities, gender, and gender mainstreaming. Gender mainstreaming is an evolving concept in Colombia and has been addressed in the context of its unique history characterized by a prolonged civil war and subsequent displacement. While a gender mainstreaming strategy has been implemented in Colombia in accordance with internationally agreed standards, it is considered a long-term strategy to change the patriarchal traditional systems, organizations, and spaces. Accordingly, changes have been made in the laws and systems related to the strategy, such as enacting legislations, establishing gender statistics and gender-responsive budgeting, including gender analysis in public policies, and introducing and implementing the basic policy factors of gender mainstreaming in policies and programs across government agencies. This study is significant as it served as an opportunity to expand discussions on the gender mainstreaming strategy—recognized as a tool in policies within the normative framework; the study also discusses urban policies and programs reflecting a gender perspective, and accordingly suggests directions to tackle a potential discrepancy between policies and reality.

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