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몽골의 개혁정책 “어르츨릉 쉰츨렐”과 정치변동: 북한에 대한 또 하나의 준거?

Mongolia's Reform Policy “Oorchlon Shinechlel” and Political Change: Another Reference for North Korea?

허만호
한국세계지역학회 (The Korean Association Of Area Studies)|2010.12|세계지역연구논총 (The Korean Journal of Area Studies)|제28권 제3호|pp. 233-260

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정치변동political changelate-communist society몽골의 개혁정책어르츨릉 쉰츨렐후기공산주의사회민주혁명Mongolia's reform policyOorchlon ShinechlelDemocratic Revolution
주제분류정치외교학

초록

공산주의체제의 붕괴를 포함한 후기공산주의사회(late-communist society)에서의 정치변동은 두 유형으로 나뉘어 설명되고 있다. 본 연구에서는 아시아 후기공산사회이면서 친소정책으로 여타 아시아 공산사회와는 구별되는 몽골사회에서 이루어졌던 개혁정책, ‘어르츨릉 쉰츨렐’(Oorchlon Shinechlel) 정책과 정치변동을 분석하였다. 중국이나 북한의 경우처럼, 1980년대 후반의 몽골사회에서 시민사회의 형성을 전제로 하여 정치변동 요인을 찾는 것은 부적절하다. 본 연구에서는 관찰대상을 보다 포괄적으로 찾을 수 있도록 E. 핸키스(Elemér Hankiss)가 1980년대 후반의 헝가리사회를 분석하기 위해 제시했던 2분법적 사회분화 변수들을 원용하였다. 그러나 1980년대 후반부터 1990년까지 몽골에서 전개된 일련의 개혁정책과 정치변동을 분석하는 데 '제2 사회영역'(second social sphere)을 핸키스가 제시한 2분법적인 사회분화의 결과로만 보지 않고 비공산화 영역의 잔존과 확장이라는 시각에서도 고찰하였다. 정치변동에는 정치체제의 견고성 여부와 통제기제의 효율성 여부가 중요하지만, 몽골의 경우, 사회세력의 역동성과 이들을 묶어주는 사회적 네트워크의 역할이 결정적이었던 것으로 판단된다.

Abstract

Political change in communist societies, including the downfall of communist regimes, can be explained in two ways. This research analyses Mongolia's reform policy, "Oorchlon Shinechlel", and political change in an Asian late-communist society which has been dependant on Soviet Russia in a different way than those of China and North Korea. Referring to the Chinese and North Korean cases, it is assumed inadequate to search for elements of political change based on the assumption that civil society was formed in Mongolia in the late 1980's. In order to make more comprehensive observations, this study relies on the dualistic criteria of social differentiation that Elemér Hankiss has proposed to analyze Hungarian society in the late 1980's. However, in analysing a series of reform policies and political change in Mongolia from the late 1980's to 1990, the "second social sphere" proposed by Hankiss was understood in the current research not only as a result of dichotomous social differentiation, but also as the survival and enlargement of a non-communist sector. When considering political change, the solidity of the political regime and the efficiency of the control mechanism are important. Yet, in the Mongolian case, the dynamics of social forces and the role of social networks played a decisive role.

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