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돌봄 노동의 가치와 근로자성에 관한 연구: 서울시 아이돌보미의 처우와 지위를 중심으로

How do we value care work?: Based on the experiences of Seoul Idolbom care workers

이혁수|전미양
한국사회정책학회 (Korean Association of Social Policy)|2019.09|한국사회정책 (Korea Social Policy Review)|제26권 제3호|pp. 3-28|DOI 10.17000/kspr.26.3.201909.3

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돌봄 노동아이돌보미아이돌봄 서비스사회적 제도주의public child care servicesocial value of care worksocial institutionalismIdolbom service

초록

본 연구는 아이돌봄 서비스 담당 실무자와 아이돌보미의 경험을 통해 돌봄 노동에 부여되고 있는 우리 사회의 가치를 탐색하고, 나아가 공공이 주도하여 아이돌보미의 처우개선과 일자리 안정성 강화로 우리 사회 내의 돌봄 노동의 가치를 견인해나갈 정책을 제안하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 본 연구는 정치제도가 개인의 가치, 규범, 이익, 정체성, 신조 등에 영향을 주어 궁극적으로 개인의 특정 행동을 이끌어 낸다고 주장하는 사회적 제도주의의 관점을 빌려, 한국사회가 돌봄 노동에 부여하는 가치는 아이돌봄 서비스와 같은 공공정책 내 돌봄서비스 종사자 처우에 반영되며, 종사자의 처우는 다시 한국사회 내 돌봄 노동에 대한 개인과 사회의 가치관 형성에 영향을 미칠 것이라고 전제한다. 연구 참여자는 현재 서울시에서 활동하는 아이돌보미와 아이돌봄 서비스 실무담당자이며, 이들이 간주관적으로 느끼는 돌봄 노동에 대한 사회적 존중, 일자리로서의 아이돌보미가 받는 처우에 대한 심층면접을 진행하였다. 연구방법은 해석주의 인식론에서 출발하는 질적 조사방법을 사용하였다. 연구결과 아이돌봄 서비스의 이용자 가정과 아이돌보미가 돌봄 노동을 전문 직업으로 인식하지 못하는 현상, 아이돌봄 업무 범위의 모호성, 적절한 보상 체계 부재 등의 문제가 도출되었으며, 이는 고용관계의 불확실성, 시간 단위의 초단기 서비스 계약에서 발생하는 부족한 보상, 이용자의 서비스에 대한 이해 부족 등의 문제에서 기인하였다. 본 연구는 결과를 기반으로 아이돌보미의 직접고용을 통한 일자리 안정화와 서비스 질 향상을 도모하고, 공공서비스로서 정체성을 강화, 그리고 체계적인 서비스 단가 결정구조 수립을 제안하였다.

Abstract

The study explores social value assigned for care work in our society through intersubjective experiences of care workers and managers working for a public childcare service called ‘Idolbom service’. The study shares an assumption with social institutionalism which argues that social and political institutions both embody and shape power relationships in a given society and therefore impact on the values and norms of individuals. Based on such assumption, the paper argues that the current working conditions of care-workers in Idolbom service reflect the social values assigned for care work in our society. In addressing the findings, the research conducted in-depth interviews with five care workers and two focused group interviews with seven managers. The findings suggest that there is a great room for improving social values assigned for care work and this is clearly reflected in the experiences of the respondents.

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