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논문KCI 등재

근로자 퇴직연금수급권의 보호 방안에 관한 연구

A Study on the Protection Plan to Retirement Pension Entitlement

맹수석
한국보험학회 (Korean Insurance Academic Society)|2019.10|보험학회지 (KOREAN JOURNAL OF INSURANCE)|제120호|pp. 1-47|DOI http://dx.doi.org/10.17342/KIJ.2019.120.1

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Duty of Care선관주의의무퇴직연금Retirement Pension압류금지근로자퇴직급여보장법분산투자원칙수급권보호수탁자배상책임보험Employee Retirement Benefit Security ActModern Portfolio TheoryProtection of EntitlementFiduciary Liability InsuranceProhibition of Seizure
주제분류경영학

초록

현행 퇴직급여보장법은 퇴직연금제도의 안정적 운영을 위해 사전적 규제와 사후적 규제를 가하고 있지만, 근로자의 퇴직연금 수급권을 보호하기 위한 장치는 미흡한 실정이다. 퇴직연금사업자에 대한 감독에 있어서 퇴직급여보장법은 퇴직연금사업자의 연금시장 진입요건, 적립금 운용업무의 적정 수행 여부, 최소적립금 적립 여부 등에 대한 판단을 고용노동부장관이 하도록 하고 있다. 그러나 이러한 내용은 금융적 요소를 포함할 뿐만 아니라 전문적 금융기법과 직결되기 때문에 금융감독기관이 함께 참여하는 협의기구를 설치하여 업무를 처리하게 하여야 할 것이다. 특히 적립금 운용 등과 관련한 금융․재무적인 업무는 금융위원회에 위임을 확대할 필요가 있다. 그리고 확정급여형퇴직연금의 경우 최소적립금 적립 의무 위반에 대한 제재 규정을 두어야 하고, 적립금의 안정적 운용과 수급권 강화라는 측면에서 근로자의 대표가 포함된 ‘적립금 운영위원회’를 설치․운영할 필요가 있다. 나아가 퇴직연금사업자의 불건전 영업행위의 금지 및 내부통제 등에 관한 규정을 퇴직급여보장법에 명문화할 필요가 있다. 또한 근로자의 퇴직연금 수급권을 두텁게 보호하기 위해서는 퇴직연금사업자가 적립금의 운용현황 등에 대한 정보제공의무를 위반한 경우 벌칙의 부과와 함께 손해배상책임을 인정하는 규정을 두어야 할 것이다. 특히 퇴직연금사업자의 수탁자책임을 강화할 필요가 있다. 즉, 근로자의 수급권을 충실히 보호하기 위해 퇴직연금사업자 등에 대하여 선관주의의무 이외에 신탁법상 원리인 신인의무와 충실의무의 인정은 물론, 분산투자의무를 포함한 신중투자가원칙을 인정하여야 할 것이다. 대법원은 퇴직금채권을 재단채권으로 보고 있는데, 퇴직연금도 재단채권으로 보아 수급권을 두텁게 보호해야 한다. 그리고 대법원은 퇴직급여보장법상의 퇴직연금은 퇴직금과 달리 전액에 대한 압류가 금지된다고 판시했는데, 향후 법적 안정성을 확보하기 위해 퇴직급여보장법에 퇴직연금의 압류를 금지하는 규정을 두어야 할 것이다. 퇴직연금사업자의 파산시 5천만 원을 초과한 부분에 대해서도 보호하되, 그 초과 부분은 일정한 비율 한도내에서 보호되도록 해야 할 것이다. 그리고 퇴직연금사업자에 대해 수탁자배상책임보험이나 보증보험에 가입하도록 할 필요가 있다.

Abstract

The current Employee Retirement Benefit Security Act provide preemptive and ex post facto regulations for the stable operation of retirement pension programs, but it lacks in devices to protect workers’ rights to receive retirement pensions. Because supervision on retirement pension providers not only include financial elements such as the conditions for entering the pension market for retirement pension providers, appropriate execution of savings management work, question on accumulating minimum savings, etc., but is also directly connected to specialized financial techniques, work should be handled by installing a consultative organization joined together by the Minister of Employment and Labor and the Financial Services Commission. Furthermore, it is necessary to expand delegation of financial operations related to the management of savings to the Financial Services Commission. Furthermore, in the case of defined benefits retirement pensions, it is necessary to install and operate a ‘savings operation committee’ that includes representatives of the laborer. In the event that a retirement pension provider violates the duty to provide information on the operation of savings, there should be regulations that not only levy penalties, but also recognize the liability to compensate for damages. It is also necessary to strengthen the responsibility of the trustee of the retirement pension provider. In other words, to thoroughly protect the collection rights of laborers, it is necessary to not only recognize fiduciary duty for retirement pension providers, etc., but also fiduciary and good faith duties that are principles according to the Trust Act, as well as the rules for careful investments including the duty for diversified investments. It is necessary to provide regulations that prohibit seizure of retirement pensions according to the Employee Retirement Benefit Security Act and it should also protect some part of the amount exceeding 50 million KRW for retirement pensions according to the Depositor Protection Act. Lastly, retirement pension providers should be obligated to subscribe to consignee compensation liability insurance or surety insurance.

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