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漢初의 律令 제정과 田宅制度

漢初的律令制定和田宅制度

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주제분류역사학

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曾有學者認為,“自實田”政策的實施,使秦帝國的土地制度演變為私有制。 但《二年律令》授田制材料的出現,使這樣的觀點無法立足。從秦末至漢初,土地制度並未發生根本性變化。蕭何“爲法令約束”,高祖又在五年詔書中闡明“復故爵田宅”, 這些措施是西漢土地制度繼承秦制的主要原因。劉邦入據咸陽之後,蕭何獲得秦丞相府的圖書律令,並據此制定了漢律,故漢初授田制度體現出來的土地國有制度,幾乎完全承秦而來。蕭何制律時間當在高祖二年十一月至六月,其中就包括“戶律”,規定依據爵級來“名田宅”。從這個角度來看,蕭何在秦丞相府收集圖書律令的事件,是決定著漢帝國土地制度發展方向的重要历史性事件。蕭何制定漢律時間在高祖二年十一月至六月,當時關中地方應當適用漢法,這可由 張家山漢簡《奏讞書》案例16得到證實。案例顯示,高祖三年楚漢滎陽之戰之際,漢朝一方中有爵位為11級漢爵即右庶長者。爵位是“名田宅”的依據,這說明當時《戶律》的授田措施已經施行了。惟因如此,高祖五年詔書中才會說“吾數詔吏先與田宅、及所當求於吏者、亟與。”高祖君臣不僅制定了漢律,而且依據漢律實行“名田宅”制度。統一全國後發布的詔書中有“復故爵田宅”措施,要求給戰爭中離開鄉里的百姓恢復秦代的爵制和財産。如果秦制和漢制並不一致,那麼這樣的措施就不會施行。由此可以看出,漢代繼承了秦代的田宅支給制度。《奏讞書》釋放奴婢的資料,有助於理解對楚漢戰爭中有功軍吏卒授田宅的問題。未曾參加楚漢戰爭的普通百姓,無法享受《二年律令•戶律》規定的田宅支給政策。從陳平和陳勝的事例可以看出,秦末普通百姓不能享受《戶律》規定的情形,也為漢代所繼承。

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