불법체류 외국인의 인권보호에 대한 고찰
Considerations on the Protection of Human Rights ofIllegal Aliens
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초록
1994년 ‘산업연수생’의 신분으로 외국인노동자들이 고용되었고 현재는 고용허가제가 실시되고 있다. 고용허가제가 실시된 이후 미등록 외국인노동자가 2024년 1월 말 기준 39만 명에 육박하고 있다. 이러한 과정에서 불법체류 외국인에 대한 단속과 연행, 긴급보호와 강제퇴거로 이어지는 과정에서 불법체류 노동자의 인권이 매우 심각한 침해를 받고 있으며 이들은 인권 사각지대에 놓여있다. 이들은 ‘불법체류자’의 신분으로 인해 강제퇴거의 대상이 되고 이로 인해 헌법상 보장된 신체의 자유(구금의 장기화), 가족결합권의 침해도 빈번히 발생하고 있는 현실이다. 따라서 이 연구에서는 불법체류 외국인의 실질적인 인권보호 방안에 검토하고 개선방안에 대해 제시하고자 한다. 불법체류 외국인의 인권보호에 대해 국제인권협약과 국내법의 검토 및 우리나라 불법체류 외국인의 실태 조사와 더불어 국내･외 연구논문을 분석･검토하였다. 외국인노동자의 경우 한국의 언어와 습관에 적응된 경우가 많고 취업 활동을 통해 숙련공으로 되어 있는 경우가 대다수이다. 비록 불법체류로 단속되어 강제퇴거 조치를 당하는 경우 본인의 이익을 위해서도 사용자의 이익을 위해서도 이에 대한 효율적인 해결방안이 필요하다. 이를 바탕으로 불법체류 외국인의 인권보호와 관련하여 불법체류 외국인노동자에 대한 문제를 해결하기 위해 외국인노동자, 사용자, 노동관련 단체 그리고 시민사회 단체가 의견을 모아 법과 제도를 정비해 나가야 할 것이다. 불법체류 외국인에 대한 제한규정은 외국인노동자를 국내에 정주화의 차단을 위한 제도이기 때문에 향후 우리사회가 다문화를 정착하기 위해서는 법규의 대전환이 필요하다. 이를 위해 강제퇴거 요건과 절차의 개선, 인신구속에 대한 형사절차상 실질적 법절차 보장, 강제퇴거 일시중지제도의 효율적 활용, 가족결합권의 구체적 보장, 불법체류 외국인에 대한 합법적 체류자격의 부여할 수 있는 재량권 등이 요구된다.
Abstract
In 1994, foreign workers were hired as ‘industrial trainees’, and the employment permit system is currently in effect. Since the implementation of the employment permit system, the number of unregistered foreign workers is approaching 390,000 as of the end of January 2024. In this process, the human rights of illegal immigrants are seriously violated in the process of crackdowns, detentions, emergency protection, and forced evictions of illegal immigrants, and they are in a human rights blind spot. Because of their status as ‘illegal immigrants,’ they are subject to forced evictions, and as a result, the constitutionally guaranteed freedom of the body (long-term detention) and right to family reunion are frequently violated. Therefore, this study aims to examine practical measures to protect the human rights of illegal immigrants and suggest improvement measures. Regarding the protection of human rights of illegal aliens, we reviewed international human rights conventions and domestic laws, investigated the current status of illegal aliens in Korea, and analyzed and reviewed domestic and foreign research papers. In the case of foreign workers, many are accustomed to the Korean language and customs, and most of them have become skilled workers through employment activities. Even if they are caught for illegal stay and forced to leave, an efficient solution is needed for both their own benefit and the benefit of their employer. Based on this, foreign workers, employers, labor-related organizations, and civil society organizations should gather opinions and improve laws and systems to solve the problem of illegal alien workers in relation to the protection of human rights of illegal aliens. The restrictions on foreign workers are a system to block foreign workers from settling in the country, so a major change in the legal regulations is necessary for our society to settle down in the future. To this end, improvements in the requirements and procedures for forced eviction, guarantee of due process in criminal procedures for personal detention, efficient use of the temporary suspension of forced eviction system, specific guarantee of family reunification rights, and discretionary power to grant legal residence qualifications to illegal foreign residents are required.