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대통령의 복지 관련 연설문 분석을 통한 정책 영역에서 복지 의미의 변화에 관한 연구: 텍스트 마이닝 분석을 중심으로

A Study on the Changing Meanings of Welfare in Policy Domains through the Analysis of Presidential Welfare-Related Speeches: Focusing on Text Mining Analysis

양종민
한국사회역사학회 (Korean Association Of Socio-Historical Studies)|2024.10|담론201 (Discourse 201)|제27권 제3호|pp. 145-187

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텍스트 마이닝Text mining복지국가대통령 연설문Welfare stateWord2VecStructural Topic Modeling구조적 토픽 모형Presidential speeches
주제분류사회학

초록

본 연구는 텍스트 마이닝 기법을 활용해 역대 대통령의 복지 관련 연설문을 분석하여 복지의 의미와 변화를 고찰하였다. 구조적 토픽 모형(STM) 분석결과, 복지는 경제발전, 새마을 운동, 대외관계, 국가 정체성 등 다양한 주제로 나타났으며, 대통령별로 특정 토픽의 발현율에 차이가 있었다. 박정희와 전두환 정권 시기에는 복지가 경제발전과 국가 정체성의 맥락에서 거시적으로 다루어졌고, 김대중과 노무현 정권 시기에는 사회적 안전망과 보편적 복지가 강조되었다. Word2Vec 분석에서는 ‘복지’가 대통령별로 다른 맥락에서 사용되었다. 박정희 정부에서는 ‘발전’, ‘문화’와 연관되어 복지가 국가 발전의 수단으로, 전두환 정부에서는 ‘복지사회’와 함께 국가 지향성을 반영하는 요소로 나타났다. 김영삼 정부부터는 ‘노인’, ‘장애인’ 등 구체적 대상이 등장하며 복지의 의미가 구체화되기 시작했다. 본 연구는 복지 담론의 변화가 정책 결정자에 따라 어떻게 달라졌는지 밝혀냄으로써, 정책 영역에서 복지의 의미가 어떻게 변화했는지를 보여주고 있다.

Abstract

This study analyzes the welfare-related speeches of past Korean presidents using text mining techniques to examine the evolving meanings and contexts of welfare in presidential discourse. Structural Topic Modeling (STM) analysis revealed that welfare was associated with various themes, including economic development, the Saemaul Movement, foreign relations, and national identity, with distinct differences in topic prevalence across presidencies. During the tenures of Presidents Park Chung-hee and Chun Doo-hwan, welfare was addressed in a macro context linked to economic growth and national identity. In contrast, the presidencies of Kim Dae-jung and Roh Moo-hyun emphasized social safety nets and universal welfare. Word2Vec analysis showed that the term ‘welfare’ was used differently depending on the president. Under President Park Chung-hee, it was associated with ‘development’ and ‘culture,’ reflecting welfare as a tool for national progress. During Chun Doo-hwan’s presidency, welfare was linked with ‘welfare society,’ emphasizing national orientation. From the Kim Young-sam presidency onward, welfare began to take on a more concrete meaning with specific targets such as ‘elderly’ and ‘disabled’ populations. This study demonstrates how welfare discourse has shifted according to each policy-maker, revealing how the meaning of welfare has evolved within the policy domain.

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