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공공성 유형의 시대적 탐색에 관한 연구: 대통령 연설문 내용분석을 중심으로

A Study on the Periodic Exploration of the Type of Publicness: Focused on the Content Analysis of the Presidential Speeches

이영규|홍성우|노은경
한국공공관리학회 (Korean Association for Public Management)|2019.09|한국공공관리학보 (Korean Public Management Review)|제33권 제3호|pp. 29-58|DOI 10.24210/kapm.2019.33.3.002

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Semantic Network Analysis공공성Publicness대통령 연설문Presidential Speech의미 연결망 분석
주제분류사회과학일반

초록

본 연구는 정부 수립 이후 각 정권별 대통령의 연설문 분석을 통해 공공성의 개념과 유형은 어떻게 나타나고, 또한 어떻게 변화되어 왔는지를 탐색해 보는데 목적을 두었다. 이를 위해 전직 대통령 아홉명의 19개 연설문을 대상으로 의미 연결망 분석을 시행하였다. 먼저 전체 대통령 연설문과 개별 대통령 연설문의 단어에 대한 빈도분석을 실시하고, 이후 각 대통령별로 중심성 분석과 CONCOR분석을 수행하여 연설문을 통해 대통령별로 강조하였던 공공성의 유형과 특성을 도출해 보았다. 분석결과, 공공성의 유형은 정치적 공공성과 제도적 공공성에 비해 경제적 공공성과 사회적 공공성이 강조되는 경향을 보였으며, 경제적 공공성과 사회적 공공성이 반복적으로 강조되는 특성도 확인할 수도 있었다. 김대중 대통령과 이명박 대통령의 연설문에서 외교 분야의 단어가 집중되었지만 김대중 정권의 외교중심 단어는 남북 평화를 통해 사회 안정에 집중했다는 점과 이명박 정권은 경제 발전 추구에 의한 외교 중심 단어가 관찰되었다는 것이 차이점으로 나타났다. 또한, 노무현 대통령이 제도적 개선으로 투명성과 책임 있는 정부 모색과 지방분권 및 균형발전을 시도했다는 점에서 제도적 공공성 유형이 확인되었다는 점도 특징으로 제시할 수 있다.

Abstract

The purpose of this study is to explore how the concept and type of publicness appear and have changed through the analysis of the presidential speeches by each government since the establishment of the government. The presidential speech includes goals for state affairs, including the administration's direction of philosophy, and it is based on the view that the ideology and policies pursued by the administration, which has reflected the president's personal values for the nation and society. The study conducted semantic network analysis on 19 speeches by nine former presidents. First, this paper conducted frequency analysis of the words of the entire presidential speech and individual presidential speeches, and then conducted centrality and CONCOR analysis for each president to derive the type and characteristics of publicness that were emphasized by the president through the speech. According to the analysis, the economic and social publicness types tended to be emphasized compared to political and institutional type of publicness. In particular, the characteristic of which economic and social publicness are repeatedly emphasized could be identified. In the speeches of President Kim Daejung and Lee Myungbak, the words in diplomacy field were concentrated. The difference was that the Kim Daejung administration's words focused on social stability through inter-Korean peace, and that the Lee Myungbak administration's words focused on the pursuit of economic development. Furthermore, the President Roh Moohyun was to seek transparent and accountable government, tried to decentralization and the balanced development. Therefore the type of institutional publicness was identified in that presidential period.

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