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중국 국제송유관 건설의 정치경제: 중국－카자흐스탄 송유관(2006⋅2009) 건설을 중심으로

The Political Economy of Sino-Kazakhstan Oil Pipeline Construction in 2006 and 2009

김송죽
한국세계지역학회 (The Korean Association Of Area Studies)|2013.04|세계지역연구논총 (The Korean Journal of Area Studies)|제31권 제1호|pp. 1-28

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경제원조Shanghai Cooperation Organization(SCO)자원외교국제송유관상하이협력기구(SCO)최고지도부신장위구르족transnational oil pipelineXinjiang UyghurTop leadershipOil Pipeline Diplomacy.
주제분류정치외교학

초록

이 글은 21세기 중국의 국제송유관 건설에 따른 국가이익과 정치경제적 배경을 분석한 것이다. 특히, 중국의 국제송유관 건설이 경제적 차원만이 아닌 정치적 리더쉽과 고도의 국제정치적 전략이 내포된 국가이익 추구행위라는 것을 논증하는데 그 목적이 있다. 즉, 중국이 카자흐스탄과 송유관을 건설하려는 이유가 단지 석유자원 확보, 지리적 이점을 이용한 운송거리⋅운송비용⋅운송시간 절감 및 운송량 증대, 접경지역의 무역⋅경제 활성화, 중국기업들의 투자 확대, 송유관 관련국에 대한 차관제공⋅경제원조 대가로석유자원 확보 등 경제적 이익 뿐만은 아니다. 그 이면에는 정치적 이익 즉, 소수민족의 분리와 독립운동 저지, 국가지도자의 외교업적과 중국공산당의 정치적 정당성 확보,다자⋅양자기구 등과 같은 협의체 형성을 통한 국가이미지 제고, 군사협력 강화와 국경분쟁 예방, 미국의 세력 확장에 대한 대응과 예방, 중국의 정치외교 주도권 확대 등 국가안보와 직결되는 정치외교적 실리를 고려하였다. 본고는 이를 통해 중국의 국제송유관 건설이 단순한 해외자원개발의 한 형태가 아니라 송유관 외교(Oil Pipeline Diplomacy)라는 이름하에 추진하고 있는 중국의 팽창정책의 한 유형으로 자리매김될수 있음을 주장한다.

Abstract

This study aims to analyze the political and economic background of China’s transnational oil pipeline construction through the case study of the Sino-Kazakhstan Oil Pipeline constructed in 2006 and in 2009. The reason why China has aggressively tried to construct transnational oil pipelines is not only because of its economic interests but also due to political considerations directly connected to its national security. That is, there exist economic reasons for China to build the transnational oil pipelines with these three border counties: to secure oil supplies; to minimize the transport costs, distance, and time via geographical benefits; to revitalize the economy on the border; to promote investment of chinese companies; and to grant loans and economic aid to the countries related to the oil pipeline construction in return for the exploitation of natural resource(=loan for oil). In addition to the aforementioned economic aspect of cooperative construction, the political reasons also exist as follows: to maintain the Chinese Communist Party’s political legitimacy; to set back the independent movement of ethnic minorities; to enhance the national image by founding bi-and multi-organizations for the peaceful energy cooperation; to consolidate the military cooperation and settle the border disputes; to cope with and prevent the containment policy of the Unite States; and to increase its presence politically and diplomatically by setting a base of overseas expansion up. This article argues that China’s transnational oil pipeline construction is not strictly for the exploitation of natural resource, but rather follows a pattern of Chinese expansionist policy in the name of ‘oil pipeline diplomacy’. Moreover, this article explains the significance of China’s resource diplomacy in international politics.

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