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논문

여성적 빈곤, 민주주의와 젠더-거버넌스: 필리핀 사례를 중심으로

Women's Poverty, Democracy and Gender-Governance: A Case Study of the Philippines

허성우
한국여성학회 (Korean Association Of Women'S Studies)|2008.03|한국여성학 (Journal of Korean Women＇s Studies)|제24권 제1호|pp. 5-49

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글로벌 거버넌스젠더-거버넌스gender-governance여성적 빈곤필리핀 민주주의필리핀 여성운동global-governancewomen's povertyPhilippine democracyPhilippine women's movements
주제분류여성학

초록

이 필리핀 사례연구는 여성에게 평등한 권리를 부여할 것으로 기대되는 민주주의와 젠더-거버넌스 체제에서 여성적 빈곤이 심화되는 사회구조적 원인을 분석하고 이를 해결하기 위한 페미니스트 전망이 무엇인지를 분석한다. 첫째, 오랜 민주주의 역사를 가진 필리핀에서 계급, 지역과 인종이라는 사회적 분단선들의 상호교차로 형성된 여성적 빈곤이 심화되고 있는 현실과 이런 현실을 유지ㆍ재생산하도록 허용하는 필리핀 지배 엘리트들의 사회경제적 독점 상황을 살펴본다. 둘째, 국가중심의 젠더-거버넌스 여성빈곤퇴치전략의 하나인 소액금융/대출 사업은 빈곤 여성들의 단기적 실질적 젠더 이해를 실현하는 데 기여했으나 여성적 빈곤을 생산ㆍ재생산하는 구조적 기반인 사회경제적 독점을 해소하는 장기적 전략적 젠더 이해의 실현에는 미치지 못한 것으로 나타났다. 조금 다르게 여성운동/NGO들의 젠더-거버넌스 전략은 실제적 젠더이해와 지배엘리트들의 사회경제적 독점구조를 해체하고자 하는 전략적 젠더 이해를 추구하면서 일종의 대안적 거버넌스를 모색한다. 여성운동/NGO 조직들의 대안적 거버넌스 전망을 발전시키는 관점에서 기존의 젠더-거버넌스 체제에 내장되어 있는 서구 중심적 담론/정책들이 탈식민국가로서의 필리핀의 사회적 맥락을 고려하면서 다른 방향으로 해체/재구성해야 한다고 제안한다.

Abstract

This article explores the issue of women's poverty situated in the context of democracy after democratization and gender-governance in the Philippines. It asks the question why women's poverty is intensifying, particularly within the context of democracy and gender -governance supposed to seek gender equality and human rights. Firstly, it examines the reality of deepening women's poverty constructed as an intersection of diverse social cleavages such as gender, class, locality and race. Women's poverty is inextricably associated with socio-economic monopoly of male-centred elite groups, which is a main condition of women's poverty worsend and intensified. Secondly, it analyses the success and failure of gender-governance strategies implemented by the cooperation of democratic governments, women's movement groups and women NGOs to eradicate women's poverty. While the state-NCRFW's strategies such as micro-fiance and micro-credit are capable to fulfill practical gender needs/interests, it seems to limit deconstruct the socio-economic monopoly, which prevents poor women from the access to better social resource redistribution. Women's movement groups/NGOs' engagement with gender-governance takes a double strategy: pursuing practical gender interests/needs as well as strategic gender interests/needs. Unlike the state, women's groups aim to oppose the socio-economic monopoly and neo-liberal economic policy that sustains monopoly of elite groups, figuring out alternative governance. Attempting to create alternative gender-governance, this paper finally suggests feminists to deconstruct the Western-centered discourses/policies and reconstruct them in consideration of specific social context and nature of postcolonial Philippine.

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