본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

재난관리정책의 패러다임 전환 -미세먼지, 폭염, 한파를 중심으로-

Paradigm Shift of Disaster Management Policy -Focusing on Fine Dust, Heat Waves and Cold Waves-

홍채은|강병준
한국정책개발학회 (The Korean Association for Policy Development)|2018.12|정책개발연구 (Journal of Policy Development)|제18권 제2호|pp. 79-122|DOI 10.35224/kapd.2018.18.2.003

0

조회

0

다운로드

5

인용

0

참고문헌

키워드

미세먼지폭염재난관리정책한파

초록

세계적으로 신종 감염병의 출현과 미세민지, 기후변화로 인한 폭염과 한파가 반복적으로 나타나면서 정부의 재난 대응 방식에 전환이 요구되고 있다. 즉, 현재의 현상들은 전통적인 재난관리 분야에서 벗어나는 것으로 재난의 재개념화와 정부의 재난관리정책에 대한 변화를 야기하고 있다. 본 연구는 재난관리정책이 국민의 삶의 질에 직접적으로 관계되어야 한다는 것에 집중하여재난 개념의 확장과 미래 재난에 대비하기 위한 대응 방안을 제시하는 것이다. 따라서 이론적 논의에서는 재난의 개념의 확장을 위한 재난의 개념 정의, 재난이론과 재난관리, 재난의 학제적 접근으로서 경제적 접근, 사회적 접근, 자연과학(환경)적 접근에 대해 논의하였다. 그리고 재난개념의 확장을 위한분석에서는 재난으로 인식되고 있는 미세먼지, 폭염, 한파 등에 대한 경향과피해에 대한 분석을 실시하였다. 마지막으로 향후 직면하게 될 미래재난 대응을 위한 재난관리 정책으로 재난의 다양성 포용, 공동체 복원을 위한 재난 대응, 복지서비스로의 재난대응, 삶의 질 제고를 위한 사회대응체계 구축 등을제시하였다.

Abstract

The emergence of new infectious diseases worldwide and the recurrence of micro-minerals, heat waves and colds due to climate change are turning to government disaster response. In other words, current phenomena are deviating from the traditional disaster management area, causing a re-conceptualization of disaster and a change in government disaster management policy. This study focuses on the fact that the disaster management policy should be directly related to the quality of life of the people, and suggests the expansion of the concept of disaster and countermeasures to prepare for future disaster. Therefore, the theoretical discussion discussed the concept definition of disaster for the expansion of the concept of disaster, disaster theory and disaster management, economic approach as disciplinary approach to disaster, social approach, and natural science (environment) approach. In the analysis for the extension of the concept of disaster, the tendency and damage of micro dust, Finally, the disaster management policy for future disasters that will be confronted in the future is to embrace diversity of disasters, disaster response to restoration of community, disaster response to welfare service, and establishment of social response system to improve quality of life.

참고문헌 (106)

  1. 2017년 이상기후보고서, "관계부처합동", ~ (2017)
  2. 건강보험심사평가원, "진료비 통계지표", 건강보험심사평가원, ~ (2017)
  3. 고종문, "성공의 기술" (2010), 지구문화사
  4. 건강보험 주요통계, "국민건강보험공단", 국민건강보험공단, ~ (2017)
  5. 김선영, "한반도에서 태풍에 의한 피해액과 피해지역의 변화", 기후연구, 10(2), pp.121~135 (2015), 기후연구소[DOI]
  6. 김주홍, "1951-2001 동안 한반도 주변을 통과하는 태풍에대한 연구", 대기, 12(3), pp.436~439 (2002)
  7. 황사에 의한 사회경제적 영향, "김정인", 환경부, ~ (2009)
  8. 김호, "폭염으로 인한 건강위협과 대응방안", 대구지속가능발전협의회 발표논문 (2017)
  9. 문수희, "투입산출분석을 이용한 구제역의 경제적 파급효과 분석", 농업경영.정책연구, 40(3), pp.511~531 (2013), 한국농식품정책학회
  10. 박용치, "현대 사회과학 방법론" (2011), 도서출판 우암
  11. 신동원, "미세먼지와 생태", 자연보존, 146, pp.1~6 (2009)
  12. 신용도, "테러리즘으로 인한 경제적 파급효과", 한국테러학회보, 4(1), pp.67~84 (2011), 한국테러학회[DOI]
  13. 오윤경, "Natech위험의 개념 및 주요 쟁점", 환경정책연구, 13(4), pp.79~105 (2014), 한국환경연구원[DOI]
  14. 유이선, "미세먼지가 국내 소매판매에 미치는 영향", 산업연구원산업경제이슈, (30), pp.1~8 (2017)
  15. 재난갈등의 원인과 해법, "은재호", 한국행정연구원, ~ (2016)
  16. 폭염으로 인한 기후변화 취약계층의 사망률 변화 분석, "이나영", 한국보건사회연구원, ~ (2014)
  17. 이상호, "행정학 연구에서 사용된 내용분석법의 방법론 분석:한국행정학보 게재 논문(1991-2005)의 사례", 행정논총, 45(2), pp.1~23 (2007), 한국행정연구소
  18. 이소리, "재난과 사회복지:세월호 사건을 통해 살펴보는 재난심리지원체계 문제점 탐색", 비판과 대안을 위한 사회복지학회 학술대회발표 논문집, pp.117~117 (2014)
  19. 이수형, "기후변화 폭염으로 인한 초과사망 위험 감소에 대한 통계적 인간생명가치 측정", 보건경제와 정책연구, 22(2), pp.51~78 (2016), 한국보건경제정책학회
  20. 이영희, "재난 관리, 재난 거버넌스, 재난 시티즌십", 경제와 사회, (104), pp.56~80 (2014), 비판사회학회[DOI]
  21. 이종원, "정책 사례연구 방법의 활용 현황과 발전을 위한 제언 -비교사회과학 방법론의 논의를 중심으로-", 한국거버넌스학회보, 18(3), pp.1~20 (2011), 한국거버넌스학회[DOI]
  22. 미세먼지 추이의 국별 지역별 비교와 정책 시사점, "임소영", 산업연구원, ~, pp.산업연구원 정책자료 . 2017-314 (2017)
  23. 장안수, "기후변화와 대기오염", 대한의사협회지, 54(2), pp.175~180 (2011), 대한의사협회
  24. 포용적 혁신과 글로벌 협력 전략, "장용석", 과학기술정책연구원, ~ (2016)
  25. 전미정, "우리나라의 겨울철 기온 변화 및 한파 발생빈도 분석", 한국기후변화학회지, 6(2), pp.87~94 (2015), 한국기후변화학회[DOI]
  26. 재난상황에서 발생하는 갈등의 현황과 대응 전략, "정지범", 한국행정연구원, ~ (2013)
  27. 허인혜, "한국의 열파 및 한파 특성에 관한 연구", 기후연구, 11(2), pp.151~167 (2016), 기후연구소[DOI]
  28. 현진희, "일본의 재난정신건강지원과 한국에의 함의", 한국정신보건사회복지학회 2016 추계학술대회 논문집, pp.205~234 (2016)
  29. 환경부, "바로 알면 보인다. 미세먼지, 도대체 뭘까?", 환경부, ~ (2016)
  30. 행정안전부, "2017 재해연보", 행정안전부, ~ (2017)
  31. 홍채은, "비정형적 재난의 개념 및 정의", 국립재난안전연구원, ~ (2017)
  32. American Meteorological Society, "Prediction and Mitigation of Flash Floods", Bulletin of the American Meteorological Society, 81(6), pp.1338~1340 (2000)
  33. Bankoff, G., "Vulnerability as a Measure of Change in Society", International Journal of Mass Emergencies and Disasters, 21(2), pp.5~30 (2003)
  34. Barnett, A. G., "Cold and Heat Waves in the United States", Environmental Research, 112, pp.218~224 (2012)
  35. Bauwens, J., "The Role of Social Work in the Aftermath of Disasters and Traumatic Events", Clinical Social Work Journal, 45(2), pp.99~101 (2017)
  36. Beck, Ulrich., "위험사회:새로운 근대(성)를 향하여" (2006), 새물결
  37. Beeker, G., "And the Economics of Disaster", Wall Street Journal. A-12, ~ (2005)
  38. Britton, N. R., "Sociology of Disaster : Contributions of Sociology to Disaster Research", pp.31~55 (1987), Franco Angeli
  39. Burton, I. R., "The Environment as Hazard" (1993), Th Builford Press
  40. Chang, S., "Evaluating Disaster Mitigations : A Methodology for Urban Infrastructure System", Natural Hazards Review, 4, pp.186~196 (2003)
  41. Clower, T. L., "Disciplines, Disasters and Emergency Management: the Convergence and Divergence of Concept, Issues and Trends from the Research Literature", pp.416~445 (2007), Charles C Thomas Pub Ltd
  42. Crabbe, C., "France Caught Cold by Heatwave", Bulletin of the World Health Organization, 81(10), pp.773~775 (2003)
  43. Cochrane, H., "Economic loss :Myth and Measurement. Disaster Prevention and Management", An International Journal, 13(4), pp.290~296 (2004)
  44. Dacy, D., "The Economics of Natural Disasters: Implications for Federal Policy" (1969), The Free Press
  45. Drabek, T. E., "Disciplines, Disasters and Emergency Management : the Convergence and Divergence of Concept, Issues and Trends from the Research Literature", pp.112~137 (2007), Charles C. Thomas Pub Ltd
  46. Drabek, T. E., "Social Dimensions of Disaster 2nd edition : Infrastructure Guide" (2004), Emergency Management Institute, Federal Emergency Management Agency
  47. Federal Emergency Management Agency, "Definitions of Terms (Instruction 5000.2)" (1990), FEMA
  48. GFDRR, "Disasters, Conflict and Fragility : A Joint Agenda" (2016), GFDRR
  49. Gottlieb, R., "Forcing the Spring : The Transformation of the American Environmental Movement" (1993), Island Press
  50. 2017, "State of Global Air", pp.2017, Health Effects Institute
  51. Heinrich, H. W., "Industrial Accident Prevention : A Scientific Approach" (1931), McGraw-Hill
  52. Hobijin, B., "What will Homeland Security Cost?", Federal Reserve Bank of New York Economic Policy Review, 8(2), pp.21~33 (2002)
  53. Horwich, G., "Economic Lessons of the Kobe Earthquake", Economic Development and Cultural Change, 48(3), pp.521~522 (2000)
  54. Climate Change 2014 : Synthesis Report, "IPCC", Contribution of Working Group Ⅰ, Ⅱ and Ⅲ to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, ~ (2014)
  55. Jennifer, A., "Fine Particulate Matter Air Pollution and Cognitive Function Among U.S Older Adults", Journal of Gerontology Series B : Psychological Sciences and Social Sciences, 70(2), pp.322~330 (2014)
  56. Jigyasu, R., "What is a Disaster? Perspective on the Question", pp.49~59 (2005), Routledge
  57. Kleinenberg, E., "Heat Wave : A Social Autopsy of Disaster in Chicago" (2002), University of Chicago Press
  58. Kreps, Gray A., "Disasters are Non-routine Social Problems", International Journal of Mass Emergencies and Disasters, 14, pp.129~153 (1996)
  59. Labadie, J. R., "Disciplines, Disasters and Emergency Management : the Convergence and Divergence of Concept, Issues and Trends from the Research Literature", pp.464~483 (2007), Charles C Thomas Pub Ltd
  60. Meehl, G.A., "More Intense, More Frequent, and Longer Lasting Heat Waves in the 21st Century", Science, 305, pp.994~997 (2004)
  61. McEntire, D. A., "Searching for a Holistic Paradigm and Policy Guide", International Journal of Emergency Management, 1(3), pp.298~308 (2003)
  62. McGregor, K. M., "Disciplines, Disasters and Emergency Management : the Convergence and Divergence of Concept, Issues and Trends from the Research Literature", pp.60~88 (2007), Charles C Thomas Pub Ltd
  63. McGregor, K. M., "Tenets of Vulnerability : An Assessment of a Fundamental Disaster Concept", Journal of Emergency Management, 2(2), pp.23~29 (2004)
  64. McEntire, D. A., "Applying Sustainablity to the Study of Disaster : An Assessment of Strengths and Weaknesses", Sustainable Communities Review, 6(2), pp.14~21 (2003)
  65. Oyola-Yemaiel, A., "Terrorism and System Failure : A Revisited Perspective of Current Development Paradigms", International Journal of Mass Emergencies and Disasters, 21(3), pp.25~40 (2003)
  66. OECD, "모두를 위한 도시 만들기 : 정보 및 해동을 통한 포용적 성장" (2016), OECD Publishing
  67. "The Economic Consequences of Outdoor Air Pollution" (2016)[URL]
  69. Perrow, Charles, "Normal Accidents : Living with High-Risk Technologies" (1999), Princeton University Press
  70. Perry, R W., "What is a Disaster? Perspective on the Question", pp.197~215 (1988), Routledge
  71. Qurantelli, E. L., "What is a Disaster? : Perspective on the Question" (1998), Routledge
  72. Ragin, Charles C., "The Comparative Method : Moving Beyond Qualitative and Quantitative Strategies" (1989), University of California
  73. Roberts, K H., "Must Accidents Happen? Lessons from High-Reliability Organizations", Academy of Management Executive, 15(3), pp.70~79 (2011)
  74. Rogge, M. E., "The Future is Now : Social Work, Disaster Management, and Traumatic Stress in the 21th Century", Journal of Social Service Research, 30(2), pp.1~6 (2003)
  75. Rose, A., "Modeling Regional Economic Resilience to Disasters : A Computable General Equilibrium Analysis of Water Service Disruptions", Journal of Regional Science, 45(1), pp.75~112 (2005)
  76. Smith, K., "Environmental Hazards : Assessing Risk and Reducing Disaster" (1996), Routledge
  77. Sylves, R. T., "A Précis on Political Theory and Emergency Management", Journal of Emergency Management, 2(3), pp.27~32 (2004)
  78. Tavares, J., "The Open Society Assesses its Enemies : Shocks, Disaster, and Terrorist Attacks", Journal of Monetary Economics, 51(5), pp.1039~1070 (2004)
  79. Turner, B. A., "Man-made Disaster" (1978), Wykeham Publications
  80. UNISDR, "Disaster Resilience Scorecard for Cities" (2017), UNISDR
  81. Vandentorren, S., "Mortality in 13 French Cities during the August 2003 Heat Wave", American Journal of Public Health, 94(9), pp.1518~1520 (2004)
  82. Vatsa, K. 　S., "Risk, Vulnerability, and Asset-Based Approaches to Disaster Risk Management", International Journal of Sociology and Social Policy, 24(10), pp.1~8 (2004)
  83. World Health Organization, "Disasters & Emergencies Definitions" (2002), WHO
  84. Zakour, M. J., "Disciplines, Disasters and Emergency Management : the Convergence and Divergence of Concept, Issues and Trends from the Research Literature", pp.234~263 (2007), Charles C Thomas Pub Ltd
  85. Electricity Case : Economic Cost Estimation Factors for the Economic Assessment of Terrorist Attacks. A Report by the Center for Risk and Economic Analysis of Terrorism Events, "Zimmerman, R.", University of Southern California, ~ (2005)
  90. "미세먼지 영향?…작년 진료비 최다 급성기관지염" (2018)[URL]
  91. "미세먼지에 울고 웃는 기업 | 마스크 판매 50배↑…편의점서 품귀 현상 공기청정기·건조기 인기에 가전업계 ‘방긋’" (2018)[URL]
  92. "미세먼지 증가, 해양오염에도 영향 미친다" (2018)[URL]
  93. "서울시 ‘미세먼지 심한 날 대중교통 무료’ 포기" (2018)[URL]
  94. "서울-경기, 미세먼지 대중교통 무료운행 갈등 ‘2라운드’" (2018)[URL]
  95. "약자에 더 가혹한 폭염…서울 사망 3명 중 2명이 ‘극빈층’" (2018)[URL]
  96. "인천공항, 짙은 안개와 미세먼지로 회항․지연․결항 속출" (2018)[URL]
  97. "지구촌 곳곳 한파 폭염 피해 극심, 슈퍼엘니뇨 이후 발생한 라니냐에 의한 예고된기상이변" (2018)[URL]
  98. "쪽방촌의 아우성…폭염은 저승사자였다" (2018)[URL]
  99. "초미세먼지로 1년에 만 2천 명 조기사망…국내 최초 발표 KBS" (2018)[URL]
  100. "폭염에 따른 농작물 고온성 해충 피해 확대" (2018)[URL]
  101. "폭염에 치솟는 불쾌지수… 늘어나는 ‘짜증범죄’" (2018)[URL]
  102. "한파 원인 폴라 보텍스가 뭐길래? 지구촌 이례적 기상이변" (2016)[URL]
  103. "한파에 난방비 ‘폭탄’… 옥천 시설농가 ‘한숨’" (2018)[URL]
  104. "재난 및 안전관리 기본법", 법률 제15764호, 2018. 9. 18. 일부개정, ~ (2018)
  105. "미세먼지 저감 및 관리에 관한 특별법", 법률 제15718호, 2018. 8. 14. 제정, ~ (2018)
  106. "수도권 대기환경개선에 관한 특별법", 법률 제15274호, 2017. 12. 19. 일부개정, ~ (2017)

관련 논문AI추천

폭염 재난약자 보호를 위한 재난 레질리언스 강화 방안김가희, 이재은(사)위기관리이론과실천 · Crisisonomy2018 · 제14권 제4호국내 대형복합재난의 재난대응체계 개선방향박상훈, 송창영한국구조물진단유지관리공학회 · 한국구조물진단유지관리공학회 논문집2017 · 제21권 제3호기후환경 변화에 따른 한국사회 위기의 경제성평가 개념모형박지영, 조동인성균관대학교 국정전문대학원 · 국정관리연구2015 · 제10권 제1호기후변화에 따른 폭염 중장기적 적응대책 수립 및 관리 방안최지혜, 하종식한국환경연구원 · 환경정책연구2015 · 제14권 제3호미래재난 대응을 위한 재난관리체계 구축방안 연구- 재난관리 전문가 조사를 중심으로 -이주호, 허준영(사)위기관리이론과실천 · Crisisonomy2014 · 제10권 제10호재난패러다임의 전환과 재난법제의 설계방향전훈법학연구원 · 법학논고2016 · 제53호

이 간행물의 다른 논문 (7건)

학교생활 적응의 영향요인 분석 -자아존중감과 의사소통의 매개효과-홍명숙pp. 1-40연구자 간 형성된 사회자본이 조직몰입과 직무만족에 미치는 영향 분석– 공공연구기관을 중심으로 -김종규pp. 41-78지방자치단체 중간관리자의 리더십 유형이 조직효과성에 미치는 영향 -자기효능감의 매개효과를 중심으로-유광영, 이영균pp. 123-154산업별 인적자원개발을 위한 정책 거버넌스 기구의 성과 향상에 관한 연구류도암, 문한나pp. 155-184요양보호사의 심리적자본이 직무만족과 조직시민행동에 미치는 영향김선영, 진윤희pp. 185-211
원문 보기