공수처 운영상의 문제점과 개선 방향
Some Problems Related to the Operation of the CIO and Their Possible Solutions
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초록
2019. 12. 30. 여·야간의 극심한 논란 끝에 공수처법이 국회를 통과하고 2021. 1. 21. 공수처가 출범한 지 이제 4주년을 앞두고 있다. 공수처에 대해 성과가 별로 없고 편향적, 비효율적 조직이라는 비판이 있는바, 우선 공수처가 어떤 목적으로 설립된 조직인지 명확하게 하는 것이 공수처 운영을 개선하기위해서라도 필요하다. 공수처 역시 어떤 목적에 이바지하기 위한 수단으로 도입된 제도이기 때문이다. 공수처 설립의 역사적·연혁적인 논거, 논리적인 논거와 공수처법 제3조 제1항의 규정 등을 종합해 볼 때 공수처의 정체성은 어디까지나 반부패 법집행기관이고 이에 따라 공수처가 고위공직자범죄등의 수사 업무를 담당하게 된 것이므로 권력과 관련된 사건에 대한 엄정한 수사와 공소 유지 등이 주된 목적이라고 본다. 공수처의 운영상 문제점은 수사권과 기소권의 불일치 같은 관할 문제, 공수처 검사 등의 신분보장 문제, 공수처의 규모 문제 등으로 지적해 보았고, 이에따라 법 개정으로 개선해 가야 할 사항과 법 개정 없이 운영상으로 개선해 갈 수 있는 사항으로 구분해서 제시해 보았다.
Abstract
On December 30, 2019, after fierce debate between the ruling and opposition parties, the Corruption Investigation Office (hereinafter “CIO”) Act passed the National Assembly, and on January 21, 2021, the CIO was launched with the appointment of the first Director, and the fourth anniversary is just around the corner. There has been criticism that the CIO has not achieved much and is a biased and inefficient organization. Against this backdrop, it is important to clarify the purpose of the CIO’s establishment, since the CIO is also an institution introduced as a means to contribute to a specific purpose. The first(inaugural) director of the CIO completed his 3 year tenure on January 20, 2024. Considering the historical and chronological grounds for the establishment of the CIO, the logical grounds, and the provisions of Article 3, Paragraph 1 of the CIO Act, the identity of the the CIO is an anti-corruption law enforcement agency, and accordingly the CIO is in charge of investigating high-ranking government officers’corruption crimes, etc., so the primary purpose of the CIO should be to conduct a thorough investigation and prosecution of cases, related to those in power in the strict sense of the word. The operational problems of the CIO were pointed out as jurisdictional issues such as the discrepancy between the investigative and prosecutorial jurisdictions, the job security issue of the CIO prosecutors, and the proper size of the CIO. The directions or the methods for the improvement of the CIO operation were presented by dividing them into those that need to be realized through the revisions of the relevant statutes and those that can be implemented without those revisions.
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