러시아 혁명과 민주주의 외교: 평화포고에서 브레스트리토프스크까지
The Russian Revolution and Democratic Diplomacy: From the Decree on Peace to the Brest-Litovsk Treaty
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초록
1917년에서 1918년 겨울, 혁명 러시아와 전 세계의 민중들은 볼셰비키 정권의새로운 민주주의 외교가 좀 더 전통적이고 일반적인 외교로 급격하게 바뀌는 과정을 목도하였다. 본고는 그 전환이 어떻게 이루어졌는지를 분석하는 시도다. 볼셰비키는 10월 혁명 직후 그들이 공표한 이른바 ‘평화공포’를 기존의 전통적인 외교 정책 입안 및 결정과는 전혀 다른 방식의 외교를 주창했다. 평화공포는 기본적으로당시 전쟁 당사국들의 정부와 민중에게 즉각적 평화 체결을 촉구하는 문건이었지만, 그 내부에는 투명성, 개방성 그리고 민중지향성으로 요약될 수 있는 새로운 외교 분야의 이념과 실행 방안이 포함되어 있었다. 이를 위해 볼셰비키 정권은 과거차르 정부가 여타 열강들과 맺었던 비밀 협약들을 공개하고 이에 대한 폐기를 우선적으로 선언했다. 또한 향후의 모든 외교 협약의 내용과 그 과정도 공개될 것이라는원칙을 천명했다. 그들은 향후의 외교 정책은 이 같이 공개된 정보를 향유한 민중들의 여론에 의해 입안되고 실행될 것이라고 믿었다. 하지만 이 같은 민주주의 외교는당대의 냉엄한 현실, 특히 독일의 군사적 압박과 협상국 측의 냉대로 더 이상 유지될 수 없었다. 이 현실을 누구보다 빨리 알아차린 레닌은 전통적인 방식의 외교술을받아들이는 식으로 소비에트 러시아의 생존을 추구했다. 레닌의 전술이 매우 현실적인 것이었으며, 궁극적으로 볼셰비키 정권을 유지시킨 기능을 했다는 점은 부정하기는 어렵지만, 한편으로 그것은 소비에트 러시아를 전통적인 국제관계의 틀 속에 가두어놓은 결과를 가져왔다. 이는 향후 스탈린의 일국사회주의론으로 계승될것이었다.
Abstract
In the winter of 1917-8, people in revolutionary Russia and the world witnessed a drastic transition from a democratic diplomacy, championed by the Bolshevik government in the post-October revolutionary period, to the traditional one that had been molded by European international relations since the Westphalia system began in the seventeenth century. This paper is an attempt to understand this transition. Immediately after the Bolsheviks came to power, they presented a new method of diplomacy to the world, epitomized in their critical declaration “Decree on Peace.” It can be characterized as democratic, as it called for openness and transparency in diplomacy and treated public opinion as the most important factor in diplomatic decision-making. Such democratic diplomacy, however, did not survive the harsh realities of international relations in January and February 1918: a German military presence and the ‘cold’ reaction by the Entente powers. Lenin understood these realities sooner than anyone else in the leadership and took a more conventional approach to international politics, namely, harnessing possible conflicts between Germany and the Entente to maintain the revolution in Russia. This realist strategy ultimately saved the revolution, but cost its new democratic experiment and ideals in the sphere of diplomacy.
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