문화권과 차별: 문화정책의 새 방향
Cultural Rights and Discrimination: A New Direction for Cultural Policy
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초록
문화권은 문화다양성, 지속가능발전 담론과 연결되어 최근 국제 문화정책 분야에서 중요하게 논의되고 있다. 하지만, 그동안의 문화권 담론은 주로 권리의 추상적인 개념을 다루고, 선언적인 역할에 치우쳐 구체적인 실행 방법으로까지 나아가지 못했다. 이에 본 논문은 문화권을 정책 환경에서 활용할 수 있도록 기존 담론을 종합하여 새롭게 문화권을 정의하고, 이를 통해 현장의 의제를 분석함으로써 문화권이 사회 문제를 문화정책 영역에서 다루는 데에 실용적인 접근 방법이 됨을 밝히고자 한다. 또한, 법·사회 영역의 문제로 여겨졌던 차별을 문화권 침해 현상으로 규정하고, 이에 효과적으로 대응하는 사회적 조치로써 문화권 정책이 마련되어야 함을 주장한다. 문화권을 새롭게 정의하고, 차별을 문화권의 관점에서 해석하기 위해 본 논문은 문화 담론 연구와 사례연구를 활용한다. 국제인권법과 유네스코 주도의 문화권리 담론을 분석하고, 실제 담론의 적용 양상을 확인하기 위해 문화와 인권을 주요 정책 의제로 활용하고 있는 한국 광주와 영국 요크 두 도시의 사례를 살펴본다. 본 연구는 문화권 실현을 위한 실용적인 접근을 제시하고, 차별에 효과적으로 대응하는 방안으로서 문화정책을 구상하게 한다.
Abstract
Cultural rights have recently become a significant topic of discussion in the field of international cultural policy, particularly in relation to cultural diversity and sustainable development. However, the discourse on cultural rights has largely focused on their conceptual aspects and declarative roles, rarely leading to concrete policy actions. Therefore, this article aims to redefine cultural rights that can be adopted in an actual policy environment by incorporating the existing discourse on rights. Furthermore, it reveals that the cultural rights perspective is a pragmatic approach that can address issues in both the cultural and general social realms. Additionally, this article views discrimination as a violation of cultural rights and strives to foster an environment in which cultural rights policies can effectively address discrimination that legal and social measures cannot. Methodologically, this article adopts Cultural Discourse Analysis (CuDA) and case studies to redefine cultural rights and examine discrimination from a cultural rights perspective. International human rights law and UNESCO-led cultural rights are the subjects of the discourse analysis, and two cities, Gwangju in South Korea and York in the UK, are used as case studies to illustrate how cultural rights discourse has been adopted and implemented in real-world policy environments. This article provides a practical approach for realizing cultural rights and promoting cultural policy discourse to design effective responses to discrimination.