델파이를 활용한 경기도의회 후생복지 평가체계 개발
Development of a Welfare Evaluation Framework for the Gyeonggi Provincial Council Using the Delphi Method
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초록
이 연구는 경기도의회의 조직적 특성과 구성원의 복지수요를 반영한 후생복지 평가체계를 개발하는 데 목적이 있다. 이를 위해 공공행정, 지방자치, 사회복지, 조직관리, 노동복지, 측정평가 및 지방의회 관련 분야 전문가 12명을 대상으로 3차에 걸친 델파이 조사를 실시하였다. 제1차 조사에서는 개방형 질문을 통해 평가요인을 탐색하고 전문가 의견을 내용분석하여 범주화하였으며, 제2차 조사에서는 도출된 평가영역과 세부내용의 중복성, 명확성 및 적용 가능성을 검토하여 평가체계를 구조화하였다. 제3차 조사에서는 평가영역과 세부내용의 적절성, 포괄성 및 현장 적용 가능성을 종합적으로 검토하여 최종 평가체계를 확정하였다. 연구결과, 경기도의회 후생복지 평가체계는 조직지원 및 근무환경, 보상 및 재정적 지원, 건강 및 복지 프로그램, 경력개발 및 자기계발, 조직문화 및 심리적 안전의 5개 대분류와 13개 중분류, 49개 세부문항으로 구성되었다. 이는 지방의회의 후생복지를 경제적 지원이나 개별 복지프로그램에 한정하지 않고 업무수행 환경, 생활안정, 신체적·정신적 건강, 경력개발 및 조직관계를 포괄하는 다차원적 조직지원체계로 접근할 필요가 있음을 보여준다. 특히, 지방의회의 업무특성과 다양한 고용형태를 고려하여 행정·업무지원, 고용안정, 정신건강, 경력개발, 공정성과 참여 등을 평가범위에 포함하였다는 점에서 기존의 제도 중심적 후생복지 접근을 확장하였다. 이 연구에서 개발한 평가체계는 경기도의회의 후생복지 수준과 취약영역을 체계적으로 진단하고 향후 후생복지 정책의 개선방향과 우선순위를 설정하는 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.
Abstract
This study aimed to develop a welfare evaluation framework reflecting the organizational characteristics of the Gyeonggi Provincial Council and the welfare needs of its members. A three-round Delphi survey was conducted with 12 experts in public administration, local governance, social welfare, organizational management, labor welfare, measurement and evaluation, and local council affairs. In the first round, potential evaluation factors were explored through open-ended questions and categorized through content analysis. In the second round, the identified domains and components were reviewed for redundancy, clarity, and applicability. In the third round, their appropriateness, comprehensiveness, and practical applicability were reviewed to finalize the framework. The results yielded five major domains, 13 subdomains, and 49 specific items. The five domains were organizational support and work environment, compensation and financial support, health and welfare programs, career development and self-development, and organizational culture and psychological safety. These findings suggest that welfare in local councils should be approached as a multidimensional organizational support system encompassing work environment, living stability, physical and mental health, career development, and organizational relationships. The framework also reflects the characteristics of local councils by incorporating work support, employment stability, mental health, career development, fairness, and participation. It can serve as a basis for diagnosing welfare conditions and identifying priorities for future welfare policy improvement.