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김정은시대 북한문화예술교육에 대한 분석적 고찰:문화예술 행정체계와 정책을 중심으로

An Analytical Perspective on North Korea's Arts Education Policy under Kim Jong-un's Regime

신형덕|신혜선|유남원
한국문화관광연구원 (Korea Culture & Tourism Institute)|2020.12|문화정책논총 (The Journal of Cultural Policy)|제34권 제3호|pp. 155-178

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문화예술교육북한예술교육북한문화행정체계문화정책연구통합교육방법
주제분류정책학

초록

본 연구는 김정은시대 북한의 문화예술교육을 문화예술 행정체계와 정책 중심 분석을 통해 그 특성을 도출하는데 목적을 둔다. 2012년 학제 개편 이후, 국제적 기준을 표방하는 교육담론과 ‘통합교육’이 거론됨에 따라 북한의 문화정책 중 예술교육에 대한 구조적 이해를 제공하고자 한다. 예술교육에 대한 분석적 조망은 향후 통일한국사회의 문화예술교육 통합과정에 기초자료로 활용될 수 있을 것이다. 미국의 문화행정 연구자 듀이(Dewey, 2008)는 국가 간 예술교육정책 비교를 위해 사례 국가의 행정체계와 정책과정을 포괄한 문화행정 구조 전반을 조망하고 분석할 필요가 있다고 주장하였다. 본 연구에서는 위 주장에 근거하여 수집한 자료를 질적 내용 분석(qualitative content analysis)하고, 듀이(2008)의 문화행정체계와 정책구조 분석틀을 중심으로 문화예술교육 개념과 관련된 북한의 문화행정체계와 정책을 분석 및 도출하였다. 분석결과, 북한의 문화정책과 예술교육정책에서 문화예술교육의 개념에 해당하는 ‘창조적 인재 양성,’ ‘통합형 수업,’ ‘예술참여 기회 확대’와 같은 요소가 관찰되었다. 그러나 ‘사회주의 문명강국’이라는 문화정책목표와 최고위원장 중심의 북한사회주의 행정체계로 인하여 남한을 포함한 대다수 민주주의 사회에서 실행하는 문화예술교육 정책과는 그 지향점과 가치에 있어 상이함을 확인할 수 있었다.

Abstract

This study identifies North Korea's arts education-related policies and cultural policy structure in the era of Kim Jong-un. In the aftermath of the “Universal 12-year Compulsory Education System” in 2012, North Korea seems to be pursuing internationalized quality of education focusing on the integrated education pedagogy. This research seeks to understand the policy structure of arts education in North Korea. Findings of this research can contribute to providing some informative and useful information for the unification process of Korea. American cultural policy researcher, Dewey (2008) claims that for comparative research of arts education policy, it is necessary to analyze a county's administrative structure and policy process together. By adopting Dewey's view and research framework, this study analyzes North Korea's cultural administrative structure and policy related with arts education. Collected data were analyzed using qualitative content analysis. This study finds that North Korea's arts education policy has partially adopted concepts of creativity development, integrated education, and increasing public access to arts participation. However, due to North Korea's top policy priority, “prestigious socialist country,” and Chairman Kim Jong-un's centralized command in its socialist setting, values and goals of arts educations of their terms are quite different from those pursued in South Korea and other democratic societies.

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