19세기 금위영⋅어영청 향군 정번의 확대와 경군화
Expansion of Military Duty Suspensions and the Transition to a Capital Army: The Case of the Forbidden Guard Division (Geumwiyeong) and the Royal Division (Eoyeongcheong)
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초록
조선 후기 금위영과 어영청은 鄕軍이 교대로 한양에 근무하는 番上制를 운영했다. 이는 적은 비용으로 많은 병력을 운용할 수 있는 효율적인 제도로 평가받았으나, 실제 18~19세기 두 군영의 군제 변화는 번상제의 점진적 축소와 京軍 중심의 長番制로의 전환이었다. 번상제의 운영은 쉽지 않았다. 흉년과 전염병은 병력 운용의 불안정을 야기하였고, 번상 비용의 부담도 만만치 않았다. 특히 均役法 시행 이후 資保에 대한 給代가 실시되지 않아 군인들의 上京 부담이 가중되었고, 군영 역시 재정 운용에 어려움을 겪었다. 이에 19세기 조선 정부는 향군을 줄이고 京軍을 늘리는 정책을 추진했다. 향군 편제가 축소될 때마다 정부는 새로운 경군을 창설하고 기존의 京標下軍을 보충했다. 정번이 정례화된 1830년대 이후에는 助番牙兵이라는 새로운 병종을 도입해 군영 업무를 수행하게 했다. 이들은 점차 정규 군병과 동등한 대우를 받았고, 1866년 조선 정부는 이들을 기반으로 새로운 경군을 신설하며 금위영과 어영청의 번상군 편제를 완전히 소멸시켰다. 19세기 금위영과 어영청의 경군화는 번상제 운영 비용을 절감하면서 수도 방위에 필요한 적정 규모의 병력을 안정적으로 확보하려는 군사적 지향의 전환을 보여준다.
Abstract
The Forbidden Guard Division (Geumwiyeong) and the Royal Division (Eoyeongcheong), central to the defense of the capital in the late Joseon Dynasty, initially operated the Rotating Duty (Beonsangje) system. This system, which involved provincial soldiers rotating their service in Seoul, was considered efficient for managing a large military force with minimal cost. However, between the 18th and 19th centuries, the military system shifted towards one centered on permanently stationed troops. Operating the Rotating Duty system was challenging. Famines and epidemics led to instability in troop deployment, and the financial burden of traveling to the capital was substantial. After the implementation of the Equalized Military Tax Law (Gyungyeokbeop), the financial assistance provided to rotating soldiers decreased, further increasing their burden. The military garrisons also faced financial difficulties. In response, the Joseon government in the 19th century pursued a policy of reducing provincial troops and increasing the number of soldiers stationed in Seoul. The Suspension of Duty (Jeongbeon), a temporary halt to service enacted during disasters, became an annual practice to secure finances, effectively stopping the rotating soldiers' service in Hanyang. As the rotating soldier structure was reduced, the government established new military units in Seoul. Particularly after the 1830s, a new type of soldier called Jobeon-abyeong was introduced to carry out garrison duties. These soldiers gradually received equal treatment to regular troops, and in 1866, the government established new capital-based units based on them, completely abolishing the Rotating Duty system. The centralization of the two military garrisons in the 19th century reflects a strategic military shift toward securing a stable, adequate force for capital defense while cutting the operational costs of the Rotating Duty System.