지방 도시 소멸 시대 새로운 도시 재생 전략 모색: 일본 도야마시 콤팩트 시티 전략을 중심으로
The Search for New Urban Regeneration Strategies in the Age of Regional City Extinction: A Focus on the Compact City Policies in Toyama City, Japan
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초록
본 논문은 일본 도야마시의 콤팩트 시티 전략을 분석해 우리나라 지방 도시 재생에시사점을 얻고자 한다. 우리나라는 저출산 · 고령화와 지방에서 수도권으로의 인구 이동으로 지방 도시 소멸 위기에 직면해 있으며, 일본도 인구 감소와 도심 공동화 등 유사한 문제를 겪었다. 이에 일본은 2000년대 중반부터 중앙 정부와 지방자치단체 주도로 콤팩트 시티 모델을 도입했고, 그중 도야마시는 LRT를 도입하고 대중교통의 품질을 높여 중심 시가지 활성화와 인구 유입에 장기적인 비전을 제시해일본 내에서 콤팩트 시티 전략의 모범 사례가 되었다. 우리나라도 콤팩트 시티 전략과 같은 미시적 접근법으로 개별 지방 도시의 쇠퇴에대응하는 것이 효율적이면서 실질적인 특화 전략이 될 수 있다. 우리나라에서 도야마시처럼 대중교통 시설을 도시 재생의 핵심적 경쟁력으로 구축하는 것은 제도적으로나 재정적으로 쉽지 않다. 그럼에도 그랜드 국가 전략보다는 콤팩트 시티 전략과 같은 지방 중소도시에 특화되는 도시 재생 전략을 수립해 인구 감소 시대 새로운 지방 중소도시의 도시 재생 전략을 모색해야 한다.
Abstract
This paper analyzes the compact city policy of Toyama City, Japan, to derive implications for urban regeneration in South Korea. South Korea is facing the crisis of regional city decline due to low birth rates, population aging, and migration to the Seoul metropolitan area, while Japan has experienced similar challenges such as depopulation and urban hollowing-out. Since the mid-2000s, the Japanese central and local governments have promoted the compact city model, among which Toyama has become a leading case. By introducing Light Rail Transit (LRT) and improving the quality of public transportation, Toyama presented a long-term vision for revitalizing the city center and attracting population inflows, becoming a model example of compact city policy in Japan. For South Korea, adopting micro-level approaches such as the compact city strategy can be an efficient and practical way to cope with regional city decline. Although it is institutionally and financially difficult to develop large-scale public transportation infrastructure as a core competitive advantage of urban regeneration, as in Toyama, it is necessary to establish regeneration strategies tailored to small and medium-sized cities. In the era of population decline, such strategies may provide more realistic alternatives than relying solely on grand national strategies.