본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

ปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อการจัดงาน ตามหนังสือเวียนคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ประเทศไทย

A Problem of Procurement for Event Organizing under the Circular of Public Procurement Adjudication Committee of the Thai Comptroller General's Department

0

조회

0

다운로드

0

인용

0

참고문헌

키워드

주제분류지역학

초록

การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของไทย นอกจากต้องดำเนินการตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 แล้ว ยังต้องดำเนินการตามกฎหมายลำดับรองต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎกระทรวง ระเบียบกระทรวงการคลัง ประกาศคณะกรรมการต่าง ๆ รวมถึงหนังสือเวียนต่าง ๆ โดยเฉพาะหนังสือเวียนคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว119 เรื่อง แนวทางการปฏิบัติในการดำเนินการจัดหาพัสดุที่เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการบริหารงาน ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม การจัดงาน และการประชุมของหน่วยงานของรัฐ ลงวันที่ 7 มีนาคม พ.ศ. 2561 ซึ่งยกเว้นการจัดซื้อจัดจ้างเต็มรูปแบบ โดยให้จัดซื้อจัดจ้างไปก่อนแล้วเบิกค่าใช้จ่ายคืนภายหลังได้ อย่างไรก็ดี มีปัญหาว่า การจัดซื้อจัดจ้างเพื่อการ “จัดงาน” ตามตาราง 1 ลำดับที่ 3 ท้ายหนังสือเวียนฉบับดังกล่าว อันจะเข้าข้อยกเว้นไม่ต้องจัดซื้อจัดจ้างเต็มรูปแบบนั้น มีความหมายกว้างเพียงใด จากการวิจัยเชิงเอกสาร ผู้เขียนมีความเห็นว่า การจัดซื้อจัดจ้างเพื่อการจัดงานตามตาราง 1 ลำดับที่ 3 ควรเป็นการจัดงานที่มีลักษณะเดียวกับการจัดประชุมราชการ การสัมมนา หรือการประชุมราชการทางไกลผ่านดาวเทียม ไม่ใช่การจัดกิจกรรมทางศาสนา การจัดโครงการรณรงค์ หรือการจัดกิจกรรมใด ๆ ก็ได้โดยถือว่าเป็นการจัดงาน ไม่เช่นนั้นจะเป็นการเปิดช่องให้มีการทุจริตขนาดเล็กน้อยได้ง่าย ผู้เขียนจึงมีข้อเสนอแนะให้หน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐที่เกี่ยวข้อง ทำความเข้าใจและกำหนดขอบเขตของการ “จัดงาน” ตามหนังสือเวียนดังกล่าวให้ชัดเจนว่ามีความหมายครอบคลุมถึงกิจกรรมใดบ้าง และในระหว่างที่ยังไม่มีความชัดเจน หากหน่วยงานของรัฐต้องการจัดงานที่ไม่มีลักษณะเป็นการประชุมสัมมนา ควรมีการกำหนดแผนการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อการจัดงานต่าง ๆ ให้ชัดเจนว่าต้องการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อการจัดงานใด ในช่วงเวลาใดบ้าง และดำเนินกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างเต็มรูปแบบตามที่พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กำหนด เพื่อป้องกันการทุจริตจากการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อการจัดงาน

Abstract

Concerning the Thai public procurement procedure, supply officers must comply with not only the Public Procurement and Supplies Administration Act of B.E. 2560 (2017), but also relevant subordinate legislation, such as ministerial regulations, regulations of the Ministry of Finance, different committees’ notifications, various circulars, and especially the most urgent Circular of Public Procurement Adjudication Committee No. Kor Khor (Kor Wor Jor) 0405.2/Wor 119 Title: Practical Guideline for Procurement regarding Administrative, Training, Event Organizing, and Meeting Expenditures of Government Agencies, dated March 7, 2018. This circular piece exempts full procurements by allowing government agencies to procure commodities in advance and reimburse money later. However, there is a problem with the procurement for “event organizing” in Table 1 Line 3 at the end of this circular to what extent does the event organizing include? From documentary research, we are of the opinion that the procurement for event organizing in Table 1 Line 3 should be for organizing events similar to government meetings, seminars, or teleconferences, except religious ceremonies, campaigns, or any other activities. Otherwise, there might be a loophole for petty corruption. We suggest relevant Thai government agencies should clearly define the extent of “event organizing” under this piece of circular. Additionally, if government agencies want to organize events unlike government meetings, seminars, or teleconferences while waiting for a clear definition, they should create a clear annual plan of procurement about which event and when to procure, as well as proceed with full procurement determined by the Public Procurement and Supplies Administration Act of B.E. 2560 (2017) in order to prevent corruption in the procurement for event organizing.

관련 논문AI추천

이 간행물의 다른 논문 (5건)