태양광전지산업 관련 통상 분쟁의 법적 쟁점과 시사점 ─ WTO 세이프가드 분쟁을 중심으로 ─
Legal Issues and Implications of Trade Disputes in the Solar Photovoltaic Sector: Focusing on the WTO Safeguard Disputes
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초록
2018년 WTO 분쟁해결기구에서 진행된 태양광 세이프가드 분쟁은 다자무역체제 출범 이후 중요한 전환점을 마련하였다. ‘미국 – 태양광 제품 (DS562)’ 분쟁은 WTO 세이프가드 분쟁 중 유일하게 패널이 위반 판정을 하지 않은 사례라는 점에서 그 법적, 정치적 의미가 크다. 본 연구에서는 태양광전지산업과 관련한 WTO 분쟁을 검토하고, 반덤핑 및 상계관세조치들을 종합적으로 점검하고 ‘미국 – 태양광 제품’ 분쟁에서의 주요 법적 쟁점들과 판결을 분석하고 시사점을 모색한다. 태양광전지산업을 두고 벌이는 치열한 산업경쟁은 계속 이어질 것이다. “Green 전환”이 중국 태양광전지산업에 종속을 가속화시키는 것이 아니라 우리나라 에너지산업의 진정한 성장동력이 되도록 본 연구에서 검토한 통상분쟁의 역사, 쟁점 그리고 시사점들에 대한 후속 연구들이 이어지기를 기대한다.
Abstract
The safeguard dispute over solar products adjudicated by the WTO Dispute Settlement Body in 2018 marked a significant turning point in the history of the multilateral system. The case United States–Safeguard Measure on Imports of Crystalline Silicon Photovoltaic Products (DS562) holds considerable legal and political significance as the only safeguard dispute in which the Panel did not find a violation of WTO law. Aiming to shed light on the broader implications for trade law and policy, this study examines the WTO dispute concerning the solar photovoltaic industry, provides a comprehensive overview of relevant anti-dumping and countervailing duty measures, and analyzes the key legal issues and findings in the United States – Solar Products case. Industrial competition in the global solar photovoltaic sector is expected to intensify in the years ahead. Against this backdrop, the historical context, legal issues, and policy implications examined in this study aim to contribute to future scholarship on trade and energy law. It also seeks to shape policy discussions on the “green transition,” emphasizing that the transition should not deepen Korea’s dependence on China’s solar industry. Instead, it should serve as a driver of sustainable growth of Korea’s energy sector.