평가에 기초한 대학의 연구지원 정책이 연구에 미치는 영향에 대한 국제비교-영국과 호주의 사례를 중심으로-
The Impacts of Evaluation-Based Funding on University Research -A Comparative Study of The United Kingdom & Australia-
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초록
1980년대 이후 급변하는 사회경제적인 환경변화 속에서 서구대학은 고전적인 대학의 이념에서 탈피하여 지식 그 자체의 추구보다는 국부창출과 국가경쟁력 강화라는 차원에서 그 이념과 역할 그리고 운영 체제에 많은 변화를 요구받게 되었다. 본 연구는 독특한 연구평가와 지원제도를 발전시켜 온 영국과 호주가 ‘평가에 기초한 대학 연구지원 정책’을 도입하게 된 사회경제적 배경과 양국의 구체적인 정책사례를 살펴보고 그것이 연구에 미친 영향을 비교분석하였다. 양국은 1980년대 이후 평가에 기초한 연구지원 정책을 통해 ‘선택과 집중’의 원칙 하에 연구비를 지원하여 온 것으로 나타났다. 그러나 다양한 평가 자료를 바탕으로 동료평가 제도를 발전시켜 온 영국과는 달리 호주는 연구비 수주 액이나 논문 수 등 양적지표에 의존한 연구평가 제도를 운영하는 등 차이점을 보였다. 그 결과 양국의 일부 연구진들은 공통적으로 자국의 연구지원 체제하에서 논문 수나 연구비 수주를 늘리기 위한 전략적인 행태(game playing)를 보이고 있음이 밝혀졌다. 그와 함께 수업활동의 소홀이나 연구의 주류화(mainstreaming)에 대한 많은 비판도 제기되었다. 그럼에도 불구하고 계량정보학적인 자료와 인식조사에 의하면 영국에 비해 호주 대학의 연구진들은 양적인 성장에 보다 많은 초점을 맞춘 것으로 드러났다. 결국 이러한 상이한 반응은 양국의 연구평가 및 지원 제도의 차이에서 일부 기인한 것으로 추정할 수 있을 것이며 이러한 연구결과는 향후 대학연구 평가 및 재정지원 정책에 시사하는 바가 크다 할 것이다.
Abstract
The Impacts of Evaluation-Based Fundingon University Research- A Comparative Study of The United Kingdom & Australia - Kim, Youngjin (Seoul Metropolitan Ofiice of Education)Since the 1980s western universities have been demanded to contribute to strengthening national competitiveness rather than 'the pursuit of knowledge for its own sake' responding to changing socio-economic environment. The United Kingdom(UK) and Australia are especially believed to have developed distinctive research evaluation and funding schemes. This study aimed to explore the socio-economic contexts of the nations, specific practices of evaluation-based funding(EBF) and its impacts on university research with comparative perspectives. It was reported that both the UK and Australia have enhanced EBF schemes and have distributed financial resources based on the principle of 'selectivity and concentration'. While the UK has assessed universities using a range of information, Australia has been purely dependent on quantity-oriented performance indicators like the amount of research grant and the number of publications. As a consequence, some of researchers in the nations were reported to have adopted 'game playing' to boost publications and research grants. The neglect of teaching and mainstreaming of research were also indicated as a negative influence of EBF. Meanwhile, bibliometric indices and the investigation of academics' perception seem to support the view that Australian academics were more inclined to show quantity-oriented research behaviour compared with their counterparts. It could be estimated that some of the difference might be derived from the distinctive research and funding systems.
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