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논문KCI 등재

라틴아메리카 헌법개정의 결정요인: 볼리비아 사례를 중심으로

The Determinants of Constitutional Change in Latin America: The Bolivian Case

이상현
중남미지역원 (Institute of Iberoamerican Studies)|2023.12|이베로아메리카 (Journal of the Institute of Iberoamerican Studies)|제25권 제2호|pp. 33-58

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헌법개정개정Replacement제정제헌의회라틴아메리카 신입헌주의볼리비아Constitutional ChangeAmendmentConstitutional AssemblyNew Latin American ConstitutionalismBolivia
주제분류학제간연구

초록

본 연구는 라틴아메리카 헌법개정의 동학 즉 라틴아메리카 헌법개정의 결정요인을 도출하는 것을 목적으로 한다. 본 연구는 2009년 볼리비아 헌법개정을 중심으로 라틴아메리카 헌법개정의 동학을 살펴보고자 한다. 본 연구에서 살펴볼 볼리비아 사례는 강한 정치엘리트의 의지와 높은 시민의 참여가 전면적 개정 즉 제헌(replacement)으로 이끈 사례이다. 볼리비아 신헌법은 여성, 원주민, 환경, 소비자 등 기존 헌법에서 상대적으로 소외되었으나 정체성에 대한 권리의 확대를 특징으로 한다. 하지만 볼리비아 신헌법은 불완전한 권력분립, 원주민 자치와 주(Department) 자치권의 공존, 제왕적 대통령제의 유지, 대통령 임기연장과 입법부에 대한 행정부 권한의 강화 등으로 인해 불완전한 민주주의적 성격을 내포하고 있다. 볼리비아 제헌(replacement) 사례는 행정부 권한 강화와 대통령 임기연장을 추구하는 집권당의 강한 의지와 권리 확대를 원하는 시민의 높은 참여가 헌법의 전면개정 즉 제헌을 이끈 사례로 다문화주의와 행정부 권한 확대를 특징으로 한다.

Abstract

The main purpose of this study is to identify the dynamics of constitutional reform in Latin America, i.e., the determinants of constitutional reform in Latin America. The case of this study is the Bolivia constitutional reform in 2009. The case of Bolivia is one in which the will of the political elite and high participation of citizens led to a sweeping revision, or replacement, of the constitution. The Bolivian constitution is characterized by the expansion of rights to identity, including those of women, indigenous peoples, consumers, and others who were relatively marginalized in the previous constitution. However, the Bolivian constitution is imperfectly democratic due to its incomplete separation of powers, the coexistence of indigenous and departmental autonomy, the retention of the hyper-presidentialism, the extension of the presidential term, and the strengthening of executive power over the legislature. The new Bolivian constitution is characterized by multiculturalism and increased executive power, as the ruling party's willingness to extend the presidential term and the high participation of citizens who want to expand their rights led to a complete revision of the constitution.

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