본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

공영방송 저널리즘을 위한 불편부당성 개념의 재구성: BBC의 ‘적절한 불편부당성’을 중심으로

Reconstructing ‘Impartiality’: Hearing, explaining, and questioning

박성호
언론정보연구소 (Institute of Communication Research)|2018.02|언론정보연구 (Journal of Communication Research)|제55권 제1호|pp. 119-160|DOI 10.22174/jcr.2018.55.1.119

0

조회

0

다운로드

9

인용

0

참고문헌

키워드

questioning질문하기듣기BBC설명하기hearing공영방송불편부당성Impartialitypublic service broadcastingexplaining
주제분류신문방송학

초록

이 글은 불편부당성 개념을 재구성했다. 공정성에 대한 그동안의 논의가 지나치 게 관념적이며 언론 현장의 실천과 유리돼 있다고 보고, 실천적 행위 규범을 논의 했다. 우선 공정성과 동의어처럼 쓰이지만 상대적으로 덜 조명된 불편부당성을 중 심 개념으로 택했다. 이를 위해 ‘적절한 불편부당성’을 저널리즘의 핵심 가치로 표 방하고 있는 BBC가 생산한 각종 가이드라인과 보고서 등 문헌들을 참고했다. 특히 불편부당성을 정치적 편향 시비를 낳지 않으려는 기술적 차원의 방어 개념이 아니 라, 공영방송으로서 마땅히 수행해야 할 규범의 차원에서 조명했다. 불편부당성은 양식 있는 시민을 돕기 위한 수단으로서, 시민성의 함양과 숙의를 도움으로써 민주 주의를 강화하기 위한 것으로 이해할 것을 강조했다. 이를 위해 불편부당성을 ‘듣 기’ ‘설명하기’ ‘질문하기’라는 세 층위로 구별해 제시했다. ‘듣기’의 불편부당성은 공 영방송이 ‘적절한 균형’과 ‘의견의 폭과 다양성’을 감안해 치우치지 않게 듣는 것이 며, ‘설명하기’의 불편부당성은 뉴스 기사에 ‘맥락’과 ‘역사’를 담아 어느 일부분에 치 우쳐 설명하지 않는 것을 말하며, ‘질문하기’의 불편부당성은 단순 전달과 설명에만 치우치지 않고 ‘이의제기’와 ‘검증’에 주력하는 것으로 규정했다.

Abstract

This article presented an examination of the construct ‘impartiality’ of public broadcasting journalism. While a variety of previous studies put a heavy emphasis on ‘fairness’ as normative principle in journalism, there was much less discussion about fairness within the context of practical condition. Given that ‘due impartiality’ is central to journalism at the BBC and its remit as a public service broadcaster, this article focused on impartiality as the necessity for fulfilling the mission of public broadcasting service: helping citizens informed and participate in the democratic process. Drawing on the literature on impartiality including the BBC Editorial Guidelines, this study reconsidered the concept of impartiality in the context of adequate and appropriate balance, the breadth and diversity of opinion, full and fair account of issues at stake, and asking questions. To provide an alternative framework for research and practice, ‘impartiality’ was broken into three different stratification: hearing, explaining, and questioning.

참고문헌 (108)

  1. 강명구, "한국 저널리즘이론 : 뉴스, 담론, 이데올로기" (1994), 나남
  2. 강형철, "공영방송론 : 한국의 사회변동과 공영방송" (2004), 나남
  3. 방송의 공정성 심의를 위한 연구, "김민환", 방송통신심의원회, ~ (2008)
  4. 김세은, "민주주의와 언론의 신뢰 : ‘옳은’ 언론과 ‘좋은’ 언론에 대한 이론적 모색", 한국언론학보, 50(5), pp.55~78 (2006), 한국언론학회
  5. 김세은, "서유럽 방송의 공정성 원칙과 규제 ‘불편부당성’, ‘다원주의와 정직성’을 위한 영국과 프랑스의 사례", 방송통신연구, (67), pp.69~112 (2008), 한국방송학회[DOI]
  6. 김수영, "KBS와 BBC의 경제 뉴스 성격 비교 연구: 공보 방송 모형과 공영 방송 모형", 미디어 경제와 문화, 14(1), pp.39~84 (2016), (주)에스비에스
  7. 김연식, "방송 저널리스트의 공정성 인식 연구", 한국언론학보, 53(1), pp.161~186 (2009), 한국언론학회
  8. 문종대, "언론 공정성 개념의 재개념화 - 언론의 자율성 논변을 중심으로", 한국언론정보학보, 27, pp.93~122 (2004), 한국언론정보학회
  9. 문종대, "언론 수용자의 공정성 개념에 대한 탐색적 연구", 한국언론정보학보, 38(2), pp.183~210 (2007), 한국언론정보학회
  10. "MBC 단일노조 창립 21년 “그때도 목표는 공정방송”" (2017), 미디어오늘[URL]
  11. 박성호, "공영방송 뉴스의 불편부당성 연구: BBC와 KBS의 선거보도를 중심으로", 박사, pp.2017
  12. 박재영, "공정성의 실천적 의미: 문화일보 2002년 대선(大選) 보도의 경우", 한국언론학보, 49(2), pp.167~195 (2005), 한국언론학회
  13. 박홍원, "공론장의 이론적 진화 : 다원적 민주주의에 대한 함의", 언론과 사회, 20(4), pp.179~229 (2012), 사단법인 언론과 사회
  14. 손영준, "TV 뉴스 공정성에 대한 시민 인식 조사: 시민은 동등 비중의 원칙을 더 원한다", 한국방송학보, 25(5), pp.122~158 (2011), 한국방송학회
  15. 심석태, "방송보도를 통해 본 저널리즘의 7가지 문제" (2013), 컬처룩
  16. 원용진, "PD 저널리즘 : 한국 방송 저널리즘 속 ‘일탈’" (2008), 한나래
  17. 유종원, "한국에서의 공정보도의 개념과 의미에 관한 연구", 한국언론학보, (33), pp.137~164 (1995)
  18. 윤석민, "미디어 공정성 연구" (2015), 나남
  19. 대통령 탄핵 관련 TV방송 내용분석, "이민웅", 한국언론학회, ~ (2004)
  20. 이재경, "언론의 공정성", 철학과 현실, (46), pp.119~123 (2000)
  21. 이준웅, "공영방송 저널리즘 발전을 위한 시론: 뉴스 프로그램의 경쟁력과 관련된 요인에 대한 탐색", 방송문화연구, (12), pp.165~189 (2000)
  22. 이준웅, "비판적 담론 공중의 등장과 언론에 대한 공정성 요구: 공정한 담론 규범 형성을 위하여", 방송문화연구, 17(2), pp.139~171 (2005), 한국방송공사
  23. 이준웅, "‘바람직한 뉴스’의 구성조건 공정성, 타당성, 진정성", 방송통신연구, (67), pp.9~44 (2008), 한국방송학회[DOI]
  24. 이창근, "적절한 불편부당성'(due impartiality) 기준의 역사와성격에 대하여", 방송문화연구, 16(2), pp.199~8 (2004), 한국방송공사
  25. 이창현, "공정성 관련 방송심의를 둘러싼 사회적 갈등 분석 <PD수첩>과 촛불시위 관련 프로그램의 심의를 중심으로", 방송통신연구, (67), pp.45~68 (2008), 한국방송학회[DOI]
  26. 임상원, "민주화 이후의 한국언론", pp.19~99 (2007), 나남
  27. 임태섭, "텔레비전 뉴스의 공정성에 대한 담론분석: 제14대 대선후보 선출을 위한 민자 민주 양당 전당대회 보도의 거대구조를 중심으로", 언론과 사회, (창간), pp.67~109 (1994)
  28. 정용준, "초창기 BBC의 공론장 기능에 대한 비판적 평가", 언론정보연구, 51(1), pp.39~62 (2014), 언론정보연구소[DOI]
  29. 정용준, "BBC의 공론장 모델에 대한 역사적 평가", 방송통신연구, (91), pp.165~184 (2015), 한국방송학회[DOI]
  30. 조항제, "한국의 민주화와언론의 자유·언론학에 대한 비판적 성찰", 커뮤니케이션 이론, 10(2), pp.41~76 (2014), 한국언론학회
  31. 조항제, "한국 공영방송의 정체성" (2014), 컬처룩
  32. 조항제, "공론장-미디어 관계의 유형화", 한국언론정보학보, 50(2), pp.5~28 (2010), 한국언론정보학회
  33. 최영재, "언론 자유와 공정성", 한국언론학보, 48(6), pp.326~342 (2004), 한국언론학회
  34. KBS, "실무자를 위한 KBS 공정성 가이드라인" (2015), KBS
  35. Arendt, H., "인간의 조건" (1996), 한길사
  36. Barkho, L., "The BBC’s discursive strategy and practices vis-a-vis the Palestinian-Israeli conflict", Journalism Studies, 9(2), pp.278~294 (2008)
  37. Barnhurst, K. G., "American journalism and the decline in event-centered reporting", Journal of Communication, 47(4), pp.27~52 (1997)
  38. "Editorial guidelines" (2010)[URL]
  39. "Election guidelines" (2015)[URL]
  40. "Report of the independent panel for the BBC Governors on impartiality of BBC coverage of the Israeli-Palestinian conflict" (2006)[URL]
  41. "From seesaw to wagon wheel: Safeguarding impartiality in the 21st century" (2007)[URL]
  42. "The BBC Trust impartiality report: BBC network news and current affairs coverage of the four nations" (2008)[URL]
  43. "A BBC Trust report on the impartiality and accuracy of the BBC’s coverage of the events known as the “Arab Spring”" (2012)[URL]
  44. Belair-Gagnon, V., "Revisiting impartiality : Social media and journalism at the BBC", Symbolic Interaction, 36(4), pp.478~492 (2013)
  45. Benson, R., "How states, markets and globalization shape the news : The French and US national press, 1965-97", European Journal of Communication, 22(1), pp.27~48 (2007)
  46. Berry, M., "The Today programme and the banking crisis", Journalism, 14(2), pp.253~270 (2013)
  47. Blumler, J., "The Crisis of publiccommunication" (1995), Routledge
  48. Boorstin, D. J., "이미지와 환상" (2004), 사계절
  49. Boran, I., "On distinguishing between types of impartiality", Journal of Value Inquiry, 38, pp.333~339 (2004)
  50. Born, G., "Uncertain vision : Birt, Dyke and the reinvention of the BBC" (2004), Vintage
  51. Boudana, S., "Impartiality is not fair : Toward an alterative apporach to the evaluation of content bias in news stories", Journalism, 17(5), pp.600~618 (2016)
  52. Briggs, A., "The history of broadcasting in the United Kingdom Volume Ⅰ : The birth of broadcasting" (1961), Oxford University Press
  53. Cottingham, J., "Ethics and impartiality", Philosophical Studies, 43, pp.83~99 (1983)
  54. Curran, J., "Media and society" (2010), Bloomsbury
  55. Cushion, S., "Reflecting the four nations? : An analysis of reporting devolution on UK network news media", Journalism studies, 10(5), pp.655~671 (2009)
  56. Cushion, S., "The impact of interventionst regulation in reshaping news agendas: A comparative analysis of public and commercially funded television journalism", Journalism, 13(7), pp.831~849 (2012)
  57. Cushion, S., "Reporting different second order elections : A comparative analysis of the 2009 and 2013 local and EU elections on public and commercial UK television news bulletins", British Politics, 11(2), pp.1~20 (2015)
  58. Stephen Cushion, "From quantitative precision to qualitative judgements: Professional perspectives about the impartiality of television news during the 2015 UK General Election", Journalism, 20(3), pp.392~409 (2017), SAGE Publications[DOI]
  59. Cushion, S., "The mediatization of second-order elections and party launches : UK television news reporting of the 2014 European Union campaign", International Journal of Communication, 9, pp.1523~1543 (2015)
  60. Dahlgren, P., "Communication and citizenship: Journalism and the public sphere", pp.1~24 (1991), Routledge
  61. "Reporting the 2005 UK general election" (2005)[URL]
  62. Dearlove, J., "Introduction to British politics" (1991), Polity Press
  63. Delli Carpini, M, "What Americans know about politics and why it matters" (1996), Yale University Press
  64. Dewey, J., "The public and its problem" (1927), Ohio University Press
  65. Entman, R. M., "Democracy without citizens: Media and the decay of American politics" (1989), Oxford University Press
  66. Gans. H., "Deciding what’s news: A study of CBS Evening News, NBC Nightly News, Newsweek, and Time" (1979), Northwestern University Press
  67. Gans. H., "저널리즘, 민주주의에 약인가 독인가" (2007), 강
  68. Glasgow University Media Group, "Bad news" (1976), Routledge and Keagan Paul
  69. Glasgow University Media Group, "More bad News" (1980), Routledge and Keagan Paul
  70. Glasgow University Media Group, "Really bad News" (1982), Writers and Readers
  71. Goddard, P., "Political communications: Why Labour won the general election of 1997", pp.149~175 (1998), Frank Cass
  72. Habermas, J., "공론장의 구조변동: 부르주아 사회의 한 범주에 관한 연구" (2001), 나남
  73. Hallin, D., "Soundbite news : Television coverage of elections, 1968-1988", Journal of Communication, 42(3), pp.5~24 (1992)
  74. Hampton, M., "The"Objectivity"ideal and its limitations in the 20th century British journalism", Journalism Studies, 9(7), pp.477~493 (2008)
  75. Hanretty, C., "Public broadcasting and political interference" (2011), Routledge
  76. Kovach, B., "The elements of journalism: What newspeople should know and the public should expect" (2014), Three Rivers Press
  77. Lewis, J., "Is the BBC in crisis?", pp.114~120 (2014), Abramis Academic Publishing
  78. Lippmann, W, "여론" (2012), 까치글방
  79. "The BBC’s reporting of the Israeli-Palestinian conflict" (2016)[URL]
  80. Lowry, D. T., "The sound bites, the biters, and the bitten : A two-campaign test of the anti-incumbent bias hypothesis in network TV news", Journalism & Mass Communication Quarterly, 75(4), pp.719~729 (1998)
  81. McNair, B., "Journalism and democracy" (2000), Routledge
  82. McNair, B., "News and journalism in the UK" (2009), Routledge
  83. McQuail, D., "McQuail’s mass communication theory" (2000), Sage
  84. Merrill, J. C., "Imperative of freedom: A philosophy of journalistic autonomy" (1974), Hasting House
  85. Mill, J. S., "자유론" (1992), 서광사
  86. Mililband, R., "The state in capitalist society" (1969), Weidenfeld and Nicolson
  87. "The BBC’s journalism after Hutton" (2004)[URL]
  88. Nossiter, T. J., "Political communications: The general election coverage of 1992", pp.85~103 (1995), Cambridge University Press
  89. O’Sullivan, T., "Key concepts in communication and cultural studies" (1994), Routledge
  90. Patterson, T. E., "Out of order" (1993), Knopf
  91. Petley, J., "Is the BBC in crisis?", pp.121~133 (2014), Abramis Academic Publishing
  92. Rawls, J., "정의론" (2003), 이학사
  93. Robinson, N, "Live from Downing street: The inside story of politics, power and the media" (2012), Bantam Books
  94. "Broadcasting: Copy of Royal Charter for the continuance of the British Broadcasting Corporation" (2016)[URL]
  95. Salgado, S., "Interpretive journalism : A review of concepts, operationalizations and key findings", Journalism, 13(2), pp.144~161 (2012)
  96. Delivering trust : Impartiality and objectivity in the digital age, "Sambrook, R. J.", Reuters Institute for the Study of Journalism, ~ (2012)
  97. Scannell, P., "A social history of British broadcasting, Vol. Ⅰ, 1922-1939, serving the nation" (1991), Basil Blackwell
  98. Schlesinger, P., "Putting ‘reality’ together: BBC news" (1978), Routledge
  99. Schudson, M., "Discovering the news: A social history of American newspapers" (1978), Basic Books
  100. Semetko, H. A., "The formation of campaign agendas: A comparative analysis of party and media roles in recent American and British elections" (1991), Lawrence Erlbaum Associates
  101. "Stanford Encyclopedia of Philosophy" (2017)[URL]
  102. Tompkins, A., "Aim for the heart: Write, shoot, report and produce for TV and multimedia" (2012), CQ Press
  103. Tracey, M., "The production of political television" (1978), Routledge
  104. Tuchman, G., "Making news: A social study in the construction of the reality" (1978), Free Press
  105. Tunstall, J., "Television producers" (1993), Routledge
  106. Vine, J., "It’s all news to me: How I got locked inside the BBC for 25 years" (2012), Simon & Schuster
  107. "BBC breadth of opinion review: Content analysis" (2013)[URL]
  108. Westerståhl, J., "Objective news reporting general premises", Communication Research, 10(3), pp.403~424 (1983)

관련 논문AI추천

적절한 불편부당성'(due impartiality) 기준의 역사와성격에 대하여이창근한국방송공사 · 방송문화연구2004 · 제16권 제2호공영방송 거버넌스와 보도 공정성유의선한국정보법학회 · 정보법학2021 · 제25권 제1호언론의 객관성에 대한 분석적 고찰 : 해석 공동체의 해석틀로서의 객관성 개념을 중심으로김상호한국지역언론학회 · 언론과학연구2007 · 제7권 제3호공영방송의 ‘영역의 정의’ 구현 방안 - 보도 진실성과 공정성을 중심으로 -유의선한국정보법학회 · 정보법학2024 · 제28권 제2호공영방송의 공정성 실현 과정에서 저널리스트 개인과 관련 조직 간의 상호역학관계에 대한 고찰정지영언론정보연구소 · 언론정보연구2021 · 제58권 제3호한국의 방송 저널리즘과 정치 : 공정성을 중심으로문종대한국방송공사 · 방송문화연구2004 · 제16권 제1호

이 간행물의 다른 논문 (5건)

한국사회 공영방송의 존립 의의와 과제: ‘공영방송 정상화’ 이후의 정상화강형철pp. 5-55시민사회의 확장을 통한 정치적 후견주의의 제어: 민주적 공고화 맥락에서의 한국 공영방송 거버넌스 개혁정준희pp. 56-11819대 대선 기간 후보자 간 의혹제기에 대한 팩트체크 뉴스의 설득효과: 팩트체크 뉴스 판정결과와 지지후보를 중심으로김선호, 백영민pp. 161-194초창기 언론법제 연구와 장용 교수의 기여에 관한 고찰이재진pp. 195-229공영방송 제도의 위기와 재정립: 신제도주의 관점에서 바라본 공영방송으로서의 MBC홍종윤, 정영주pp. 230-291
원문 보기