군사법원 폐지를 위한 사례연구
Case Studies on the Abolition of the South Korean Military Court System
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초록
19세기말 프랑스 사회를 뒤흔든 드레퓌스 사건은 인권과 정의, 그리고 진실이라는 보편적 가치에 끊임없는 물음을 던진다. 이 유명한 재판은 군사법정에서 진행이 되었다. 100여 년 전의 드레퓌스 사건은 한국의 군 사법제도에 기시감으로 작용한다. 2000년대 중반이후 정부, 국회, 시민사회 중심으로 다양한 군 사법제도 개혁을 위한 시도는 그것에 대한 반작용이었을 것이다. 다만, 그러한 시도는 근본적인 변화를 가져오지 못한 채 군 사법제도의 절차적 정비, (모순적) 법화를 가져왔을 뿐이다. 관할관의 확인조치권 등이 일부 축소되고 보통군사법원을 군단 단위에만 둠으로써 군 지휘관의 개입을 최소화하려 하고 있지만 정작 지휘관사법의 본질은 변함이 없다. 지휘관은 여전히 군판사, 군검찰에 대한 인사권과 심판관 지정권, 재판에 대한 감경권을 행사한다. 지휘관은 예나 지금이나 군 사법제도를 지휘권의 일부로 보고 있으며, 군 법무관들도 재판의 독립성을 이야기하기보다는 군 사법제도를 지휘관과 군부대의 입장이 고려되어야 하는 군사제도의 하나로 인식하고 있다. 군 사법영역에서 지휘관의 단독지배가 군 지휘부와 군 사법관료가 협력하는 복합적 지배로 변화하는 가운데 군사제도의 민주적 재구성, 특히 군사재판에 대한 시민적 참여와 통제의 확대방안은 전혀 고민되지 않고 있다. 군사법원의 폐지가 이루어지지 않고서는 이러한 문제에 대한 해결은 요원하다. 우리들은 이러한 진단에 기초하여, 군사법원 폐지 주장을 군사재판의 실례를 통해 논증해보고자 하였다. 군사법원의 폐지 필요성을 개별 논점을 중심으로 추상적으로 설명하기보다는 한국과 외국의 사례를 비교분석해 봄으로써 대중들의 상황 이해에 도움이 되게 하였다. 비교대상이 된 사례들은 포로체험훈련 사건, 군인의 성범죄ㆍ성폭력 사건, 군대와 표현의 자유와 관련된 사건, 상관폭행죄 사건 등이다. 맺음말에서는 독일에서 방위상의 비상사태시에 설치하는 군사법원 모델을 소개하였다. 그에 따르면 1심인 지방법원에 직업판사와 군인신분의 참심으로 구성되는 대형사부를 구상하도록 되어 있는데, 한국에서 군사법원을 폐지할 경우 대안으로 참고할 수 있을 것이다.
Abstract
Dreyfus Affair, the trial that rocked the very foundation of French society in the nineteenth century, raises serious questions about the essence of human rights, justice and the truth. Held in a military court, this trial was rigged with difficulties from the beginning since it was nearly impossible to summon and interrogate the Minister of National Defense and military generals; the presiding judge and chief judge of the court were generals themselves. Furthermore, the counsel for Dreyfus, an expert in civilian trials, did not know customary practices and rules of procedure in military court. In the end, Dreyfus was sentenced to exile for life. Dreyfus Affair of a century ago provides the Korean society a strong sense of déjà vu with regards to the current military justice system. Since the mid-2000s, the Korean government, National Assembly and civil society have made great efforts to reform the military justice system. Nonetheless, no fundamental change besides minor procedural modifications has been achieved. Even though the authority of the military commander to confirm jurisdiction has been weakened, and the availability of military courts has been limited to military corps from previous inclusion of military divisions, the so-called ‘military judicial system by the commander and for the commander’ remains in its essence. Even today, military commanders do not want to give up their authority over personnel affairs in appointing judges, prosecutors, and adjudicators, while also attenuating power over final rulings. These commanders regard the military justice system as a crucial part of their authority. Even military judicial officers, including the judge and the prosecutor, do not mention judicial independence; they also perceive the military justice system as one part of the military institution. Military commanders’ sole control in the military judiciary has turned an integration of military commanders and military judicial officers. Democratic control of military justice system by citizens and civil apparatus is yet to be considered. Without the abolition of military courts, we cannot solve this problem. On the basis of the above diagnosis, we will prove our insistence on the necessity of abolition of the military court system through a comparative analysis of domestic cases in military courts and foreign military trials in civilian court. The examples include practice training of military captives, sexual violence in the army, freedom of expression of the soldier, and assault on senior-ranked officers. Moreover, we introduce enduring characteristics of German military trials in civilian courts. We suggest using the German ‘emergency model’ in effect during times of threats to national security, which relegate military crimes to civilian courts presided by regular judges, while allowing military officers to participate as associate judges.
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