프랑스의 공중보건 위기대응과 위원회의 역할
Public Health Crisis and the Role of the Commission : the case of France
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초록
국가의 행정기능 및 행정수요가 다양화, 전문화됨에 따라 많은 국가에서는 위원회 제도를 활용하고 있는바, 특히 과학분야는 그 특성상 행정위원회의 역할이 두드러진다. 20세기 후반 들어 과학이 국가경제의 흐름을 좌우하고 국제표준화에 대한 요청이 커지면서 이에 대한 헌법적 근거를 마련하였고 과학기술의 혁신 등에 관한 자문에 응하기 위해 1991년에 「국가과학기술자문회의법」을 제정한 것도 이와 같은 맥락이다. 특히 코로나 바이러스와 같은 감염병이 발생할 경우 정부의 정책수립 및 집행에 앞서 전문가의 과학자문이 이루어지게 되고, 이러한 자문활동은 통상적으로 위원회를 통해 이루어진다. 프랑스는 공중보건을 수호하고 감염병 발생과 같은 위기발생 시 이에 대응하기 위해 보건부를 위시하여 독립행정청인 고등보건청, 연구기관, 각종 위원회, 의료인 네트워크 등이 보건의료 정책수립, 서비스 제공 및 연구개발을 분담하고 있다. 특히 위원회의 경우, 120년의 역사를 가진 공중보건고등위원회와 윤리적 문제를 다루는 국가윤리자문위원회 등이 있으며, 코로나 발생 이후 한시적으로 자문위원회를 운영하였다. 이들 위원회는 위원회 구성, 위원회 활동의 공개, 위원의 직무윤리 선서, 시민의 참여보장 등을 통해 해당 활동의 투명성과 공정성을 기하고 있다.
Abstract
Needs for effective and prompt actions in public administration of contemporary nations call for almost inevitably diversified and specialized managements in the form of committee system. It is frequently employed by many nations, more prominently in the field of science and technology. Second half of the 20th century saw to it that science drove the flow of the national economy, culminating in intensive developments including international standardization in various fields. Above all, the constitutional basis for this was established finally. and the National Science and Technology Advisory Council Act was enacted in 1991 to provide advice on innovation in science and technology. With the institutional framework on this matter being established, for instance, in the event of infectious diseases such as the coronavirus comes infectious, expert scientific opinion is required mandatory prior to the government's policy formulation and execution. By now the ptactice is solid, and the advices and technical opinions in almost all cases are formed by way of committees. In France, in order to maintain public health in general and respond to crises such as the recent pandemic like Corvid-19, the Ministry of Health is responsible for healthcare policy formulation, execution of it, and let alone research and development. The last part, R&D is shared by an independent administrative agency, the Higher Health Agency, along with various technical institutes and networks of healthcare professionals. In particular in view of the gravity of the Corvid-19 problem the government established a temporary organization on top of the 120-year-old Higher Committee on Public Health and the National Ethics Advisory Committee, which deals with ethical issues and other existing committees. These organizations seek and strive for transparency and fairness in their activities through committee composition, disclosure of committee activities, oaths of professional ethics of members, and ensuring citizen participation.
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