자료포락분석을 통한 직업재활시설의 효율성 분석
A Study on the Efficiency of Vocational Rehabilitation Facilities Using Data Envelopment Analysis(DEA)
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초록
20여년의 역사를 지닌 직업재활시설은 중증장애인을 위한 고용과 훈련의 장으로써 역할을 해오고 있으나, 직업재활시설 운영의 효율성에 대하여 실제적으로 연구된 적이 거의 없다. 지금까지의 직업재활시설 운영에 대한 평가는 단순지표체계에 의한 평가로 정부 예산의 타당성이나 시설운영에 바람직한 운영방향을 제시하는데에 제한이 있고, 시설 운영의 효율성에 대한 정확한 분석을 얻기 어렵다는 한계가 있다. 따라서 본 연구에서는 자료포락분석을 활용하여 직업재활시설의 상대적 효율성 분석을 통해 직업재활시설이 보다 효율적으로 운영될 수 있는 방안을 제시하고자 하였다. 연구결과 첫째, 종사자 수가 많은 시설일수록 근로장애인들의 월평균 임금이 높으며, 직업재활과정에 따른 사업을 수행하는 시설일수록 재활프로그램 실적, 취업알선 및 취업실적 등의 전반적 실적도 높았으나 상담 및 평가실적과 재활프로그램의 실적이 높을수록 근로장애인의 월평균 임금액은 줄어드는 음의 상관관계가 있는 것으로 분석되어, 생산활동 보다 상담과 평가 등의 재활훈련과 프로그램에 시간을 많이 투자할수록 생산력이 떨어지는 것으로 분석되었다. 둘째, 개별 직업재활시설 효율성 분석 결과 효율적인 시설이 더 많았으며, 비효율적인 시설의 공통점은 투입요인이 산출요인에 비하여 과잉공급되고 있기 때문인 것으로 나타나, 직업재활시설이 보다 효율적으로 운영되기 위한 구체적 방안을 제시하였다.
Abstract
This study was designed to present efficient operational directions and the related tasks for vocational rehabilitation facilities via an analysis of their relative efficiency. In order to achieve the objectives of this study, first it was derived the efficiency factors by analyzing the operational status of the facilities. Then, it was analyzed the co-relationship among the factors and the efficiency of the facilities by using the DEA (Data Envelopment Analysis) method. The study outcome is summarized as follows: First, the input and output variable factors revealed that those facilities that perform more counseling or assessment activities have more rehabilitation programs. The vocational rehabilitation facilities perform their business operations according to a series of vocational rehabilitation service systems. However, it was found that facilities which have more rehabilitation programs pay less monthly average wages to the persons with disabilities, indicating that there exists a negative co-relationship between the two factors. Second, eleven out eighteen DMUs were classified as efficient vocational rehabilitation facilities through analysis of the efficiency of individual facilities. It was revealed that the common causes for their inefficiency were excessive input factors coupled with insufficient output factors. The variable factors that most affect the efficiency of vocational rehabilitation facilities are not their input budget or number of employees but their insufficient efforts and the lack understanding of their efficiency. Therefore, the vocational rehabilitation facilities cannot achieve efficiency simply on the basis of government input or the number of employees. Indeed, they need to strive to enhance their efficiency or output factors with limited input factors.
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