영국(경찰) 위기대응매뉴얼의 특징 및 정책시사점에 관한 연구
Learning from the UK's Operating System of Crisis Response Manuals
0
조회
0
다운로드
4
인용
0
참고문헌
키워드
초록
통합형 위기관리체계를 채택하고 있는 영국은 기관별 임무와 위기대응절차 등을 표준화한 통합형 위기관리 매뉴얼을 선호하고 있다. 반면 우리나라는 통합형 위기관리체계를 채택하고 있음에도 불구하고, 위기관리 매뉴얼의 숫자가 총 5,300여개에 달하는 등 유형별로 너무 세분화된 매뉴얼 운영체계를 가지고 있다. 이러한 배경 하에서 본 연구는 기본적으로 영국 및 영국경찰의 위기대응매뉴얼 운영체계를 알아보고, 이를 통하여 우리의 매뉴얼 운용체계가 나갈 방향성 내지 정책 시사점을 도출하고자 하였다. 이를 위해서 영·미등 선진국에서 논의되고 있는 매뉴얼 관련 이론적 배경, ① 매뉴얼증후군, ② 개방시스템 역설, ③ 위기대응에 있어서 유연성 이론을 먼저 살펴보았다. 이러한 이론적 논의와 영국의 매뉴얼 운영사례 등에 대한 조사를 바탕으로 본 논문은 ① 매뉴얼의 공개, ② (매뉴얼증후군 예방을 위한) 훈련 및 연습을 통한 매뉴얼의 지속적인 업데이트, ③ 기관 통합형 매뉴얼의 구비, ④ 매뉴얼을 뛰어 넘는 현장에서의 유연성 강조, 총 네 가지의 시사점을 제시하였다.
Abstract
The UK has adopted Integrated Emergency Management (IEM), and thus integrated crisis response manuals standardizing interagency roles and procedures have also been adopted in the UK. However, although South Korea claims to have promoted the IEM, it still seems to prefer differentiated responses of government according to types of disaster, and thus currently creates more than 5,300 (disintegrated) crisis response manuals at the national level. With this background in mind, this study tries to explore the UK's (including the British local police's) operating system of crisis response manuals, further deriving policy implications for the development of Korea's manual management or operating system. To this end, the study first looks into theoretical backgrounds from both UK and USA perspectives with regard to crisis response manuals, noting, for instance, such concepts as Paper Plan Syndrome, Open Systems Paradox, and Flexibility (Adaptability). Based on investigations into the manual theories and the UK's manual practices, the research finally recommends: ① making manuals public, ② constantly updating manuals, based on training and exercising, ③ creating multi-agency manuals, and ④ emphasizing flexibility beyond scripted manuals.
참고문헌 (15)
- HM Government, "Emergency Response and Recovery", HM Government, ~ (2013)
- E. L. Quarantelli, "Delivery of Emergency Medical Care in Disasters: Assumptions and Realities" (1983), Irvington Publishers
- H. Kim, "Dealing with Cries: a Comparative Study of Simulation Exercises in Korea and the UK", PhD, pp.2011
- B. Toft, "Limits to the mathematical modelling of disasters, in Accident and Design: contemporary debates in risk management", pp.99~110 (1996), UCL Press
- 11 and further Research Issues, "The role of simulation exercises in the assessment of robustness and resilience of private or public organisations in Cities to Terrorist and other Threats: Learning from 9", pp.2008, J. L. Wybo
- E. P. Borodzicz, "The Missing Ingredient is the Value of Flexibility", Simulation and Gaming, 35(3), pp.414~426 (2004)
- B. A. Turner, "Man-Made Disasters" (1978), Wykeham Publications
- J. M. Kendra, "Elements of Resilience after the World Trade Centre Disaster:Reconstructing New York City’s Emergency Operation Centre", Disasters, 27(1), pp.37~53 (2003)
- 김학경, "젠더 관점에서 바라본 영국의 재난피해자 지원정책에 관한 연구", 경찰법연구, 12(2), pp.211~241 (2014), 한국경찰법학회
- H. Kim, "Learning from UK disaster exercises: policy implications for effective emergency preparedness", Disasters, 38(4), pp.846~857 (2014)
- 김학경, "영국의 국가위기관리체계에 관한 고찰- 우리나라 국가위기관리체계 발전을 위한 시사점 중심으로 -", 경찰법연구, 7(2), pp.186~214 (2009), 한국경찰법학회