본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

환경영향평가 정보공개 제도의 평가와 개선 방향 - 오르후스 협약을 중심으로 -

Evaluation and Improvement of EIA Information Disclosure System - Focused on the Aarhus Convention -

이명진|최준규|조남욱
한국환경영향평가학회 (Korean Society Of Environmental Impact Assessment)|2019.08|환경영향평가 (Journal of Environmental Impact Assessment)|제28권 제4호|pp. 400-412

0

조회

0

다운로드

2

인용

0

참고문헌

키워드

주민 참여정책평가Policy Evaluation제도분석절차적 합리성Public ParticipationProcedural RationalityInstitutional Analysis
주제분류환경공학

초록

환경 가치 및 환경 영향의 평가과정은 주관적이고 예측에 의존하기 때문에 과학적 합리성의 확보가 제한된다. 그러므로 정보공개를 통한 절차적 합리성의 확보가 필요하다. 본 연구는 환경영향평가의 절차적 합리성 확보를 위한 방안으로, 평가 과정의 정보공개 강화 방안을 모색하고자 한다. 오르후스 협약은 대중의 환경 정보에 대한 접근과 의사결정에 참여할 수 있는 권리를 규정하는 국제 협약이다. 본 연구는 오르후스 협약에서 제시하는 정보공개에 관한 조항을 토대로 10개 지표를 도출하여 우리나라의 환경영향평가 정보공개 제도를 평가하였다. 평가 결과, 정보공개 방향성 및 제공 기반 마련 측면에서 5개 지표를 만족하여 긍정적 결과를 나타냈다. 그리고 정보 활용 근거 및 제공 과정에 대한 4개 지표에서 세부적인 규정 보완이 필요함을 확인하였다. 마지막으로 대중의 이해 가능성 지표를 통해 전문성 비대칭 문제 및 환경영향평가 제도의 정책 수용성 연구의 필요성을 도출하였다.

Abstract

The process of assessing environmental values and impacts is subjective and depends on predictions, limiting the securing of scientific rationality. Therefore, it is necessary to make a supplement by securing procedural rationality. This study has been tried to secure procedural rationality of EIA based on information disclosure system. The Aarhus Convention is an international treaty that defines the right of the public to access to environmental information and to participate in decision-making. This study evaluates Korean EIA information disclosure system by deriving 10 indicators based on the provisions on information disclosure presented in the Aarhus Convention. As a result, the five indicators were satisfied in terms of direction of information disclosure and provision. And the four indicators for the basis of utilization and process are required to be supplemented by detailed regulations. Finally, we derive the need for research on the asymmetry of expertise and acceptability of EIA system through public understanding indicators.

참고문헌 (39)

  1. Construction of Environmental Valuation On-line Database and Analysis of Empirical Valuation Studies in Korea I, "Ahn SE", Korea Environment Institute, ~ (2009)
  2. 안세웅, "조력발전사업에서의 환경적 영향 분석을 통한 환경·사회적 갈등 저감방안", 환경영향평가, 21(5), pp.789~799 (2012), 한국환경영향평가학회
  3. Baker DC, "Evaluating the effectiveness of British Columbia’s environmental assessment process for first Nations’ participation in mining development", Environ Impact Assess Rev, 23(5), pp.581~603 (2003)[DOI]
  4. Ben D, "Monitoring and Post-auditing in Environmental Impact Assessment: A Review", Journal of Environmental Planning and Management, 41(6), pp.731~747 (1998)
  5. Cashmore M, "The Role of Science in Environmental Impact Assessment : Process and Procedure Versus Purpose in the Development of Theory", Environ Impact Assess Rev, 24(4), pp.403~426 (2004)
  6. Cashmore M, "The Role and Functioning of Environmental Assessment : Theoretical Reflections Upon an Empirical Investigation of Causation", Journal of Environmental Management, 88(4), pp.1233~1248 (2008)
  7. Operational Status of the Public Participation Process in Environmental Impact Assessment in Korea, "Cho KJ", Korea Environment Institute, ~ (2015)
  8. 조남욱, "환경영향평가의 사후관리 지원을 위한 환경공간정보 활용 방안", 대한원격탐사학회지, 33(5), pp.799~807 (2017), 대한원격탐사학회
  9. The Improvement Measures of Environmental Impact Assessment System to Strengthen the Participation of Local Residents, "Chun DJ", Korea Environment Institute, ~ (2018)
  10. 한승혜, "정보를 이용한 화학물질 위험 관리 연구", 행정논총, 56(1), pp.275~298 (2018), 한국행정연구소[DOI]
  11. Harper C, "Environment and Society: Human Perspectives on Environmental Issues" (2017), Routledge
  12. 홍상표, "대체적 분쟁해결 방안으로서 환경영향평가 적용가능성 - 문장대 온천 조성사업 환경갈등 사례연구 -", 환경영향평가, 26(6), pp.495~507 (2017), 한국환경영향평가학회[DOI]
  14. 진상현, "참여정부의 환경갈등 해결방식에서 절차적 합리성의 한계", ECO, 12(1), pp.251~281 (2008), 한국환경사회학회
  15. 강현호, "환경정보의 공개 및 전파에 대한 법적 고찰", 환경법연구, 38(3), pp.215~263 (2016), 한국환경법학회
  16. 강지현, "성범죄 피해자와 가족의 관점에서 본 신상공개제도의 평가 및 개선방안", 한국공안행정학회보, 22(4), pp.9~36 (2013), 한국공안행정학회
  17. Kim BM, "A Study on the Operation Mechanism of Environmental Impact Assessment System", Ph.D., pp.2016
  18. 김대희, "국제환경법상 환경정보공유에 관한 연구", 박사, 법학과, pp.2013
  19. 김현준, "環境情報에 대한 接近？利用權- 오르후스협약 제1기둥의 내용과 시사점-", 토지공법연구, 37(2), pp.335~358 (2007), 한국토지공법학회
  20. Ku DW, "Environmental Impact Assessment and Social Impact Assessment in Korea-Suggestions for Policy Reform", ECO, 3(1), pp.133~156 (2002)
  21. Laville F, "Foundation of Procedural Rationality : Cognitive Limits and Decision Processes", Economics and Philosophy, 16(1), pp.117~138 (2000)
  22. 이종범, "불확실성, 모호성과 딜레마 상황하에서 절차적 합리성의 탐색", 행정논총, 43(4), pp.1~27 (2005), 한국행정연구소
  23. Improvement of Environmental Impact Assessment Regime to Reduce Environmental Conflict - Approach through Lawsuit Case Analysis -, "Lee YS", Korea Environment Institute, ~ (2012)
  24. Establishment of spatial information application system for advanced environmental impact assessment, "Lee MJ", Korea Environment Institute, ~ (2018)
  25. Survey of Public Participation Methods Appliable to the Environmental Impact Assessment Process, "Lee SY", Korea Environment Institute, ~ (2016)
  26. Operation of Environmental impact assessment support system 2017, "Maeng JH", Ministry of Environment, ~ (2017)
  27. Niles MT, "Integrative Frontiers in Environmental Policy Theory and Research", Policy Studies Journal, 40(1), pp.41~64
  28. 박정훈, "일본의 환경정보공개제도, 그리고 그 평가와 시사", 공법학연구, 18(4), pp.461~502 (2017), 한국비교공법학회[DOI]
  29. 박지현, "원자력발전소관련 환경영향평가 비교연구 -일반대중(public)의 참여를 중심으로-", 홍익법학, 18(4), pp.273~298 (2017), 법학연구소[DOI]
  30. 박지현, "환경영향평가 사후관리의 발전방향 설정과 실천전략 모색", 환경영향평가, 25(3), pp.165~174 (2016), 한국환경영향평가학회[DOI]
  31. 유병로, "환경갈등 완화를 위한 환경영향평가제도 역할 연구: 정보비대칭을 중심으로", 한국행정논집, 25(3), pp.847~877 (2013), 한국정부학회
  32. International Study of the Effectiveness of Environmental Assessment: Final Report:Environmental Assessment in a Changing World: Evaluating Practice to Improve Performance, "Sadler B", Canadian Environmental Assessment Agency, ~ (1996)
  33. Seo HS, "A Study on the Balance of Science and Technology Expertise among Conflicted Parties", Korean Journal of Local Government & Administration Studies, 12, pp.153~162 (1998)
  34. Simon HA, "Administrative Behavior: A Study of Decision-making Processes in Administrative Organization" (1976)
  35. 송대호, "환경영향평가 정보지원시스템 개선을 위한 공간정보 오픈플랫폼 활용방안", 한국지리정보학회지, 18(1), pp.105~119 (2015), 한국지리정보학회[DOI]
  36. Weil D, "The Effectiveness of Regulatory Disclosure Policies", Journal of Policy Analysis and Management, 25(1), pp.155~181 (2006)
  37. Wood CM, "Environmental Impact Assessment:A Comparative Review" (1995), Longman
  38. Enhancing Public Information Disclosure System, "Yoon KS", The Korea Institute of Public Administration, ~ (2010)
  39. 윤순진, "환경갈등의 예방·완화·해소를 위한 환경영향평가제도 개선방안: 시민참여적 사회영향평가의 제도화를 중심으로", 한국사회와 행정연구, 15(1), pp.283~312 (2004), 서울행정학회

관련 논문AI추천

환경영향평가의 시민참여 절차에 관한 해외사례 연구김진오, 민병욱한국환경영향평가학회 · 환경영향평가2020 · 제29권 제5호환경영향평가의 평가항목 이용현황 분석을 통한 평가항목 조정 및 운영체계 개선안 도출박지현, 최준규한국환경영향평가학회 · 환경영향평가2018 · 제27권 제1호원자력발전소관련 환경영향평가 비교연구 -일반대중(public)의 참여를 중심으로-박지현법학연구소 · 홍익법학2017 · 제18권 제4호우리나라의 환경정보공개제도 도입 현황황인목법학연구소 · 아주법학2011 · 제5권 제1호환경평가제도개선에 관한 연구 -국내외 환경평가제도의 비교 고찰-김임순, 송철우, 신강수, 유현석, 정성언, 정종관, 한상욱한국환경영향평가학회 · 환경영향평가2011 · 제20권 제3호한국 환경영향평가 제도에 대한 이해관계자의 인식 조사김민경, 이상돈한국환경영향평가학회 · 환경영향평가2021 · 제30권 제1호

이 간행물의 다른 논문 (4건)

최북단 백두대간(향로봉~구룡령) 능선부에 분포하는 관속식물상오현경, 유주한pp. 347-372다변량 통계기법을 이용한 미호천 본류 수질특성 평가조윤해, 천새억, 김지현, 채민희, 윤혜영pp. 373-386고속도로 방음벽 유지관리를 위한 방음벽 노후도 평가 방안임자혜, 김다애, 김흥래, 김경수, 이재준, 김상태, 신일형pp. 387-399김포시 난립 개별입지 공장 군집화 조정에 따른 SO2 오염도 변화김희석pp. 413-426
원문 보기