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논문KCI 등재

일본의 유전자원 접근 및 이익공유(ABS)에 관한 담론분석

A Discourse Analysis on Access to Genetic Resources and Benefit-Sharing in Japan

최종민|윤순진|류주현
현대일본학회 (The Korean Association of Contemporary Japanese Studies)|2018.12|일본연구논총 (The Korea Journal of Japanese Studies)|제48호|pp. 5-42|DOI 10.35368/kjjs.2018..48.001

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일본Japan담론분석Discourse Analysis비준생물다양성협약나고야의정서Nagoya ProtocolConvention on Biological Diversity(CBD)유전자원 접근 및 이익공유(ABS)Access to Genetic Resources and Benefit-Sharing(ABS)
주제분류지역학

초록

2010년 유전자원 접근 및 이익공유(ABS)에 관한 사항을 정한 나고야의정서가 채택되었는데, 의정서에 자국 도시의 이름을 넣은 일본은 7년 후에야 의정서를 비준했다. 이 글에서는 나고야의정서 비준을 준비하며 일본이 취했던 대응을 관련 주요 행위자를 넷으로 나눈 후 각 행위자집단이 형성하는 담론을 분석함으로써, 일본 ABS 대응의 방향성을 예측하고자 하였다. 담론분석에서는 각 행위자의 담론 참여 동기와 담론에 대한 접근 시각에 중점을 두었다. 그 결과 모든 행위자들은 일본을 자원이용국으로 생각하고 업계 관계자의 원활한 유전자원 이용에 목표를 둔다는 것을 알 수 있었다. 환경성은 가급적 기존 관행을 유지하고자 하며 비용과 적용 범위, 책임을 최소화해 유전자원 이용자의 편의를 도모하였다. 시민사회는 산업계 및 학계 관계자들이 주된 행위자로 생물다양성 증진보다는 업계 이익에 더 관심을 보였다. 경제산업성과 JBA는 쌍방 이익 향유를 중시하면서도 타국 동향을 살펴 최대한 비준을 늦추는 태도를 보였다. 국가로서의 일본은 자원제공국 역량 강화에 방점을 두어 유전자원의 원활한 이용과 제공국의 호의적 태도, 국제사회에 공헌하는 일본의 이미지 형성을 모두 얻고자 하였다. 담론 구성에서 논쟁이 되었던 사안들은 나고야의정서 비준 후 일본의 ABS 지침에 반영되었는데, 비준 후에도 자원이용국으로서 손해를 보지 않으려는 태도가 주를 이뤘다.

Abstract

Nagoya Protocol ratification of Japan, the nation which has the city named Nagoya, took 7 years from the adoption of the Protocol. In this paper, we analyzed four key Japanese actor groups’ discourses that had been shaped while preparing the ratification of the Protocol and anticipated overall directions of response to ABS. The discourse analysis was conducted focusing on motivations and approaches taken by each actor group. Most discourses revealed that all actors considered Japan as a resource user country and paid attention to users’ smooth access to genetic resources. Ministry of the Environment prioritized maintaining existing practices as possible as it can and contributing to the users’ convenience with minimum responsibilities. Opinions of civil society were mainly given by actors from relevant industries and academic communities, and showed bigger interests in industrial profits than biodiversity enhancement. Ministry of Economy, Trade, and Industry and Japan Bioindustry Association pursued sharing mutual advantage and maintained their stance on postponing the ratification as long as they could, following the trends of other countries’ response. Japan as a country placed emphasis on capacity building of providing countries. Its objective was to get smooth use of genetic resources and favorable attitude of providing country and to make an image of itself as a contributing country to the global society. Argumentative issues, such as retroactive application, were reflected in Japan’s ABS Guideline. After ratification of the Nagoya Protocol, discourse of Japan has focused on minimizing the loss as a user country.

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