국제기구를 통한 중국과 러시아의 협력: 코로나19 대응을 중심으로
Cooperation and Soft Balancing between China and Russia through International Organizations: Focusing on the COVID-19 Response
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본 논문은 BRICS와 SCO 등 국제기구를 활용한 중국과 러시아의 협력과 성과를 분석하고 국제정치학적 함의를 도출한다. 중국과 러시아의 외교적 협력은 패권국인 미국에 대한 도전국들의 소프트 밸런싱 전략 차원에서 이해할 필요가 있다. 특히 2013년 시진핑 주석이 집권한 이후 중국과 러시아는 양자 간 긴밀한 공조 뿐 아니라 SCO와 BRICS 등 국제기구를 통해 한반도 비핵화 문제 등 사안에서 미국의 노선을 압박함으로써, 양국은 외교적인 수단을 통해 미국을 견제해온 전략을 지속해온 바 있다. 이러한 중국과 러시아의 행보는 코로나19 사태 이후 미국의 중국책임론 제기 등과 맞물려 더욱 첨예화되고 있다. EU 역시 코로나19와 관련한 중국과 러시아의 행보를 비판함으로써 국제사회 내 갈등이 미국을 중심으로 한 서방국가와 중국-러시아의 대결로 격화되고 있다. 최근 중국의 홍콩국가보안법 강행, 남중국해의 군사기지화 문제, 대만해협을 둘러싼 갈등, 신장위구르 인권문제 등 중국의 핵심이익과 연관된 사안에서 미·중 갈등이 커지고 있으며 미국의 인도태평양 전략 등이 본격화되고 있는 점을 감안할 때, 서방과 중국-러시아 간 갈등 양상은 앞으로도 상당기간 지속될 가능성이 크다. 국제기구를 활용한 중국과 러시아의 협력 역시 더욱 확대될 것으로 전망된다.
Abstract
This paper analyzes enduring cooperation between China and Russia using international organizations and assesses the international political implications. Diplomatic cooperation between China and Russia needs to be understood in terms of soft balancing strategies by challengers to the United States, a hegemonic state in contemporary international society. Since President Xi Jinping took office in 2013, China and Russia have cooperated closely with each other, using international institutions such as the Shanghai Cooperation Organization (SCO) and BRICS (the Brazil, Russia, India, China, South Africa forum) to criticize unilateral US policy. Moves by China and Russia have become more prominent following charges by the US that China is responsible for the COVID-19 outbreak in the spring of 2020. The EU has also criticized Chinese and Russian actions regarding COVID-19 that have intensified the conflict in the international community into a showdown between Western countries and China and Russia. Given China’s promulgation of the Hong Kong National Security Law, construction of military bases in the South China Sea, the heightened tensions over the Taiwan Strait, and the Indo-Pacific strategy by U.S., the conflict between the US and China/Russia is likely to continue for a considerable time. Cooperation between China and Russia using international organizations is expected to expand.
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