교육장의 평가준거 개발 및 중요도 분석
Development for the Evaluation Criteria of Area Superintendent and its Significance Analysis
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정부는 2010년 9월, 178개 지역교육청을 관리 기능 위주에서 지원 기능 위주로 그 기능을 전환하는 조직개편을 시행하였다. 지역교육이 교육장에 의해 크게 좌우된다고 볼 때, 교육장 평가를 통하여 유능한 교육장을 확보하고, 유지․관리하는 노력이 필요하나 현재 교육장에 대한 구체적인 평가 기준이 미흡한 실정이다. 본 연구는 지역교육청의 기능과 역할 변화에 따른 교육장 평가 준거를 개발함으로써, 교육장 평가체제의 발전을 위한 기초 자료를 제공하는 것을 그 목적으로 하였다. 교육장의 직무, 지역교육청 기능변화에 따른 교육장의 역할 변화, 교육장 평가준거 개발을 위한 논리적 근거로 책무성 이론 및 유형 검토, 각종 법규에 나타난 교육장 평가 관련 주요 직무 영역을 분석하여 평가 준거 시안을 도출하였다. 도출한 평가 준거는 세 차례에 걸친 전문가 검토 과정을 통해 타당성을 검증하였으며, 준거의 최종안에 대해서는 계층 분석적 의사결정기법(Analytic Hierarchy Process: AHP)을 적용하여 준거별 중요도를 분석하였다. 본 연구를 통해 도출된 주요 내용은 지역교육 계획 및 관리, 단위학교 교육 지원, 지역사회 연계협력, 학생․학부모·주민 지원 및 소통, 도덕적 품성과 자질의 5개 평가영역, 16개 평가요소, 37개 평가지표로 구성되었다. 5개 평가영역별 Local 가중치를 분석한 결과, 단위학교 교육 지원, 지역교육 계획 및 관리, 도덕적 품성과 자질, 학생․학부모·주민 지원 및 소통, 지역사회 연계협력의 순으로 나타났다.
Abstract
This study attempts to develop the evaluative criteria based on the study of three areas: the changing roles of the office of education and the head of the organization, the evaluation systems of major advanced countries and the theoretical background of the evaluation of the executive of the municipal office of education. The evaluation criteria draft was examined its content validity three times by the experts. The final draft was analysed by its relative weight of criteria through the Analytic Hierarchy Process. The results of this study are as below. Firstly, the final program of the assessment criteria consists of five evaluation areas, sixteen evaluation factors and thirty-seven evaluation indexes. The five evaluation areas are education planning and administration of provincial education, education support for schools, cooperation with local society, providing support and communication with students, parents and local residents and the last but not least, morality. This program was examined three times by Delphi experts. Secondly, the significance of the criteria was analysed by using the AHP program to the ultimate assessment criteria. From the result of AHP, the hierarchy of the criteria as follows: education support for schools, education planning and administration of provincial education, morality of officer of education, providing support and communication with students, parents and local residents and cooperation with local society. This result represents that area superintendents are expected to have a higher sense of ethics, establish proper educational plan for local society and expand educational support for schools. From the result of this study, it is considered that superintendents should be expected to have morality, and try for educational planning and the administration of provincial education, educational support for schools, cooperation with local society, and to provide support and communication with students, parents and local residents. In the case that the assessment of a area superintendent will be translated into action hereafter, how the area superintendent has been trying to boost the influence of education of each school and support for each school should be evaluated with priority.
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