학교업무정상화를 위한 현장 중심의 운영 모형 비교: 운영 사례 분석을 중심으로
Comparative Study of Field-Centered Operating Models for Normalizing School Work : Focusing on operational case analysis
0
조회
0
다운로드
0
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구는 학교업무정상화 정책을 도입한 사례를 범주화하고, 각 모형을 체제론으로 분석하였다. 분석 대상은 시·도 교육청 정책보고서 및 관련 연구자료에서 수집한 17개교의 학교업무정상화 정책 운영 사례로, 교무행정전담팀 모형, 부장교사 중심 모형, 학년부 중심 모형으로 범주화하였다. 그리고 Hoy & Miskel의 체체론에 근거, 각 모형을 환경(외부 환경), 투입(교직원 및 학교 현황), 과정(구조체제, 문화체제, 정치체제, 개인체제), 산출(업무 관련 목표 달성, 교육 관련 목표 달성, 구성원 만족도, 평가 및 환류)의 측면에서 분석하였다. 세 모형은 교육환경의 변화로 인한 행정업무량의 증가, 학교업무정상화에 대한 공감대 형성, 지역교육청의 지원이라는 공통의 환경에 노출되어 있었다. 담임교사 행정업무 제로화를 추구하는 전담팀 모형과 부장교사 중심 모형은 업무전담팀을 중심으로 행정업무를 처리하면서 업무 효율성을 높이고, 담임교사에게 학생 지도에 집중할 수 있는 시간적·심리적 여유를 준 반면, 전담팀 소속 교사들의 정체성 혼란과 소외감, 과도한 업무 부담의 문제를 안고 있다. 학년부 소속 담임교사들도 교무행정업무 일부를 담당하는 학년부 중심 모형은 교육활동 중심으로 학교 조직을 운영한다는 점에서 교육효과성이 높았으며, 전담팀에게 집중되는 업무 부담을 다소 해소할 수 있는 장점이 있으나 소규모 학교에는 적용하기 어려운 단점이 있다.
Abstract
This study categorized cases of school work normalization policies introduced over the past decade and analyzed each model from the perspective of system theory. The analysis targeted school work normalization policy cases from 17 schools collected through policy reports from municipal and provincial education offices, as well as related research materials, categorized into educational administration task team model, head teacher-centered model, and grade department-based model. Then, based on Hoy & Miskel's system theory, each model was analyzed in terms of environment (external environment), input (staff and school context), process (structural system, cultural system, political system, individual system), and output (achievement of task-related goals, achievement of educational goals, member satisfaction, evaluation, and feedback). The three models were exposed to a common environment characterized by an increase in administrative workload due to changes in the educational environment, formation of consensus regarding the normalization of school work, and support from regional educational offices. Task team model and head teacher-centered model, which aim for zeroing administrative tasks of homeroom teachers, focus on processing administrative tasks efficiently, thereby providing homeroom teachers with temporal·psychological flexibility to concentrate on student guidance. However, they face challenges such as identity confusion and alienation among teachers in the task teams, as well as excessive workload burdens. Grade-level centered model, where homeroom teachers in each grade handle some administrative tasks, has the advantage of partially alleviating the workload burden on the task team, but it is difficult to apply in small-scale schools.
참고문헌 (45)
- 고장완, "교원업무경감 방안에 대한 교원 인식 분석 – 교무행정지원사 제도를 중심으로", 교육문제연구, 26(4), pp.139~160 (2013)
- 공영진, "학교조직효율화 진단모형 개발과 개선방안에 관한 연구: 경기도교육청 소속 학교 사례를 중심으로", 석사, pp.2015
- 교육활동 중심의 학교를 위한 2016년도 학교업무정상화 종합 계획, "광주시교육청", ~ (2016)
- 권영기, "혁신학교의 학교업무정상화 사례 연구 – A혁신중학교 사례를 중심으로", 석사, pp.2021
- 김기우, "학교 내 직종 간 업무분장 표준화와 제도적 기구 설치 방안", 연구총서, 2022(6), pp.1~169 (2022)
- 나민주, "각급학교 행정실 업무 및 인력배치 현황과 과제 : A 교육청 사례를 중심으로", 교육행정학연구, 40(3), pp.1~28 (2022)
- 나효진, "경기도혁신학교 운영에 따른 학교체제 변화 연구 : 초등학교 사례를 중심으로", 교육정치학연구, 22(4), pp.29~58 (2015)
- 문홍균, "광주광역시 담임교사 행정업무 제로화 정책집행 과정 분석 : 정책선도학교 A 중학교 사례를 중심으로", 교육문화연구, 25(2), pp.203~225 (2019)
- 박상완, "학교 유형에 따른 학교 행정실의 업무 수행 특성 분석 : A교육청을 중심으로", 교육행정학연구, 41(3), pp.225~251 (2023)
- 박상완, "시도교육청 학교지원정책의 성과와 과제 : 교육청정책담당자의 인식을 중심으로", 교육학연구, 59(8), pp.25~53 (2021)
- 박선환, "고교다양화와 고교선택제에 따른 학교 체제 변화 연구 : 서울시 일반고등학교 사례를 중심으로", 교육정치학연구, 20(4), pp.41~72 (2013)
- 박선형, "교원 행정업무 부담에 대한 질적 사례 연구", 한국교원교육연구, 29(1), pp.371~396 (2012)
- 배문영, "교무행정업무경감 대책에 대한 초등교원의 인식 조사-서울특별시교육청의 교원업무정상화추진계획을 중심으로", 미래교육학연구, 29(1), pp.1~25 (2016)
- 서울시교육청, "학교업무정상화 운영 매뉴얼", ~ (2017)
- 송승익, "특수목적대학 운영에 대한 체제론적 분석 : 해군사관학교 사례를 중심으로", 인문사회21, 10(5), pp.593~608 (2019)
- 송진주, "교사의 행정업무량 배분 요인 및 영향 분석-경기도 중학교를 중심으로", 석사, 교육학과, pp.2017
- 신현석, "학습사회의 교육행정 및 교육경영" (2021), 학지사
- 신현석, "교원업무 경감을 위한 통합적 접근 모형과 정책방안의 전략적 탐색", 교원교육, 28(1), pp.223~245 (2012)
- 신현석, "남북한 교육통합을 지향하는 교육행정체제 비교·분석", 한국교육학연구, 28(4), pp.173~208 (2022)
- 신현석, "학교업무정상화정책 시행 과정에서 나타난 패러독스 현상", 한국교원교육연구, 38(4), pp.12~151 (2021)
- 신현석, "교무실 업무분석을 통합 교원업무 조정방안 탐색", 교육문제연구, 41, pp.215~245 (2011)
- 양지선, "학교업무정상화와 학년부제 운영 연구 – 서울특별시 일반계 고등학교 사례분석", 석사, pp.2021
- 울산시교육청, "학교다운 학교 만들기 운영 사례", ~ (2021)
- 울산시교육청, "학교다운 학교 만들기 운영 사례", ~ (2022)
- 2024 학교 업무경감 및 효율화 기본 계획, "울산시교육청", ~ (2024)
- 윤정일, "교육행정학 원론" (2019), 학지사
- 이빛나, "소규모 초등학교 교무행정업무전담팀의 운영 사례연구", 석사, pp.2016
- 이상철, "전국 시·도교육청 교원업무정상화 정책 현황 분석 및 방향 탐색", 예술인문사회융합멀티미디어논문지, 8(3), pp.23~32 (2018)
- 이슬아, "교원 행정업무경감 정책 과정 분석 : Kingdon의 정책흐름모형을 중심으로", 교원교육, 36(4), pp.307~332 (2020)
- 교원업무경감을 위한 교무행정 업무처리 모형 개발 연구, "이인회", 충북대학교 한국지방교육연구소, ~, pp.수시현안정책연구 RI2010-5 (2010)
- 학교현장에서 교직원 간 갈등 실태와 정책 개입 방향-교육공무직 및 교사 설문조사 분석 결과, "이주환", 한국노동사회연구소, 1~24, pp.한국노동사회연구소 이슈페이퍼, 2022(18) (2022)
- 이치호, "교원업무경감정책의 변화 추이 분석 및 시사점 탐색", 미래교육학연구, 30(1), pp.51~84 (2017)
- 이치호, "교원업무경감, 교사의 전문성화 학교조직 효과성간의 구조적 관계 분석", 한국교육행정학회 학술연구발표회논문집, 2018(9), pp.245~284 (2018)
- 학교 행정업무경감 및 교육활동 중심 학교업무 재구조화 방안 연구, "이현국", 서울특별시교육청, ~ (2023)
- 학교 업무 정상화를 위한 통합적 지원체제 구축 및 교무행정업무전담팀 운영 방안 연구, "전라북도교육연구정보원 교육정책연구소", ~, pp.교육정책연구 2014-005 (2014)
- 전종하, "소규모학교 교육행정공무원의 직무스트레스에 대한 사례 연구", 석사, pp.2019
- 학교업무정상화를 위한 학교업무조직 연구 – H고등학교 사례를 중심으로, "정소연", 서울교육연구원, ~ (2021)
- 각급학교 행정실에 근무하는 지방공무원의 업무수행 현황 및 업무개선 방안 연구, "정재훈", 충북대학교 한국지방교육연구소, ~ (2014)
- 황정훈, "교사행정업무량과 교사·학생 간의 관계 분석 : 경기도 중학교 교원을 중심으로", 한국교원교육연구, 40(3), pp.61~86 (2023)
- Hoy, Wayne K., "교육행정: 이론, 연구, 실제" (2013), 아카데미프레스
- 오마이뉴스, "교사의 행정업무 과중은 교육의 질 저하로 이어져", ~ (2024)
- kbc광주방송, "교원 업무경감 약속했는데...교육부·청 공문은 증가", ~ (2023)
- "교육기본법, 법률 제20251호 (2024.02.13. 일부개정)", ~
- "초·중등교육법, 법률 제19740호 (2023.10.24. 일부개정)", ~
- "초·중등교육법 시행령, 대통령령 제34424호 (2024.04.23. 일부개정)", ~