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서울 주거비부담능력 부족 민간임차가구 규모의 추정- 잔여소득접근법과 품질기반접근법의 적용 -

Identifying Private Tenants’ Housing Affordability in Seoul - The Application of Residual Income and Quality Based Approaches -

오동훈|오근상
서울연구원 (The Seoul Institute)|2018.09|서울도시연구 (Seoul Studies)|제19권 제3호|pp. 57-80|DOI 10.23129/seouls.19.3.201809.57

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주거비부담능력housing affordability민간임차가구잔여소득접근법품질기반접근법private tenantsresidual income approachquality based approach
주제분류국제/지역개발

초록

이 연구의 목적은 잔여소득접근법과 품질기반접근법을 적용한 주거비부담능력 측정방법을 살펴보고, 서울의 주거비부담능력 부족 민간임차가구 규모를 추정하는 것이다. 잔여소득접근법은 주거비 지출 후의 잔여소득과 적정 비주거소비지출의 비교를 통해 가구의 부담능력을 파악하며, 품질기반접근법은 부담능력 측정 시 주택품질을 고려한다. 주택정책 효과의 극대화를 위해서는 저렴성과 품질을 함께 고려하여 가구들이 적정주택에 거주할 수 있도록 지원해야 한다. 이를 위해서는 주택품질을 반영하여 주거비부담능력 부족가구를 파악하는 것이 우선될 필요가 있다. 이 두 가지 방법을 활용하여 추정한 서울 주거비부담능력 부족 민간임차가구의 규모는 41.7만 가구이다. 이 중 평균 시장가격 수준의 적정주택으로 이사할 필요가 있는 가구 규모는 9.2천 가구이다. 그리고 임대료가 시세의 80%인 부담가능한 주택이 4.7만 가구에 대응해준다면, 나머지 36.1만 가구에 대해서는 부담가능한 주택 외에 소득보조를 추가 지원하는 방식이나, 공공임대주택으로 대응할 수 있을 것이다.

Abstract

This paper aims to understand the way for identifying private tenants’ housing affordability, using both residual income and quality based approaches, and to estimate the share of tenants having rent burden in Seoul. The residual income approach identifies households’ affordability by comparing the residual incomes after paying rents with adequate non-housing expenditures, and the quality based approach considers housing qualities when measuring housing affordability. For maximizing effect of housing policy, tenants need to be supported for residing in adequate houses, taking low price and housing quality into account. In this context identifying tenants’ housing affordability with the measurement based on housing quality ought to be prioritized. As a result of the estimation with these approaches, it is estimated that there are 417 thousand private tenants having rent burden in Seoul. Among them, 9.2 thousand tenants will be able to solve the problem if they move to the adequate houses with average market rents, and if affordable housing whose rent level is at 80% of market rent responds to 47 thousand tenants, 361 thousand tenants can be dealt with by the affordable housing with additional income subsidies or public rented housing.

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