연근해어선의 안전조업을 위한 법제 개선방안
A study on improvement of legislation for the safety fishing operation of the coastal and offshore fishing vessels
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초록
연근해어업의 생산량에 대한 의존도가 높지만 연근해어업의 해양사고가 지속적으로 증가함에 따라 2019년 어선안전어업법이 제정되었다. 하지만 동법은 특정 해역에서의 조업과 항행에 지나치게 집중되어 사고 예방 내용을 포함하고 있지 않다. 일본 선원노동위생규칙과 법적 비교를 통해 어선안전조업법을 개정하는 방안을 제시한다. 또한 사고 후 조치 의무에 대하여 선원법의 내용을 포함하는 개정안을 제안한다. 어선안전조업법에 따른 어업인 안전조업교육은 특정인을 대상으로 실시하고 있으며, 교육 수료 후 전달교육 방식을 채택하고 있다. 교육 인력에 비해 교육 요건이 충분하지 않기 때문입니다. 그리고 연 1회 4시간의 교육이 실시되고 있어 부족한 교육여건에 적합하지 않다. 효율적인 어업인 안전조업교육을 위하여 미국, 영국의 어선안전교육과 비교, 분석을 통해 개선방안을 제시한다.
Abstract
Although it is highly dependent on the production of coastal and offshore fishing, the Fishing Vessels Safety Fisheries Act was enacted in 2019 due to the continuous increase in marine accidents of coastal and offshore fishing vessels. However, the law is too focused on fishing and navigation in certain waters and does not contain accident-preventive content. Ministry of Oceans and Fisheries proposes a plan to revise the Fishing Boat Safety Fishing Act through legal comparison with Japan's Seafarers' Labor Sanitation Rules. It also proposes an amendment that includes the content of the Seafarers Act on post-accident action obligations. Under the Fishing Vessels Safety Fishing Act, the safety fishing education is implemented for specific people and adopts a method of delivery education after completing the education. The reason for this is that the educational requirements are not sufficient compared to the number of education personnel. Moreover, four hours of education are conducted once a year, which is not suitable for insufficient educational conditions. For efficient safety fishing education, improvement measures are proposed compared to education in the United States and the United Kingdom.
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