배출권거래제의 시장안정화방안에 관한 법정책적 연구
A Legal and Political Study on Market Stabilization in Emissions Trading System
0
조회
0
다운로드
11
인용
0
참고문헌
키워드
초록
2015년 파리협정의 채택으로 신기후체제가 가능해졌다. 이는 배출권거래제의 확대가능성을 높여주는 것으로 판단되며, 따라서 시행 1년이 지난 한국의 배출권거래시장의 안정화방안에 대한 논의가 필요한 시점이라고 생각된다. 그간 우리나라에서 배출권거래제 관련 논의는 주로 초기할당방식에 집중되어 있었던 것으로 보이고, 시장안정화방안에 대한 논의는 많지 않았던 것으로 보인다. 따라서 외국에서의 관련 논의를 검토함으로써 우리나라의 시장안정화방안이 나아갈 방향에 대하여 생각해보고자 한다. 배출권거래시장은 거래대상인 배출권의 규모, 배출권의 시장가격, 시장참가자 등 세 가지 측면에서 가격변동성과 시장의 활성화를 포함한 안정화 방안을 고려해 볼 수 있을 것이다. 배출권의 규모는 원칙적으로 초기할당방식에 따라 결정되는 것이지만, 이월 및 차입ㆍ상쇄ㆍ유보분 등의 제도를 통하여 그 정도가 변경될 가능성이 있다. 이는 기업들의 부담을 줄여주기 위하여 이용되고 있는 것인데, 환경적 건전성을 유지하기 위하여 일정 정도의 제한이 필요하다. 배출권의 시장가격은 최고가격설정, 최저가격설정, 가격의 상하한선 설정 등의 제도를 통하여 조절할 수 있을 것이다. 이 역시 기업들의 부담을 줄이기 위한 것이지만 자칫 배출권거래시장이 그 환경적 기능을 도외시하는 결과가 될 수 있으므로 일정 정도의 제한이 필요하다. 시장참가자의 범위와 관련하여 배출권거래시장을 활성화시키기 위하여 다양한 유형의 참가자들이 시장에 들어올 수 있게 할 수도 있으나, 이는 시장을 투기의 장으로 변질시킬 가능성도 있으므로 이 역시 일정 정도의 제한이 필요하다. 현재 우리나라는 배출권의 규모와 관련한 제도와 시장참가자의 범위에 대한 제한을 통하여 배출권거래시장을 운영하고 있으며, 배출권의 가격에 대한 제도는 시행하고 있지 아니하다. 배출권의 규모와 관련하여 계획기간 간 이월은 금지 혹은 제한을 하고, 시장안정화용 유보분은 없애거나 줄이는 것이 바람직하다. 또한 향후 시장을 활성화시키기 위하여 시장참가자의 범위를 확대하는 것이 바람직하지만 투기적인 거래를 방지하기 위하여 일정한 제한이 필요하다. 각 제도에 대한 보다 깊이있는 후속 연구를 진행하여 다시 발표할 기회를 갖고자 한다.
Abstract
In 2015, the COP of the UNFCCC has adopted the Paris Agreement, which indicates the launch of the new climate change regime that makes developed countries and developing countries share the burden of combating climate change. International carbon market seems to be enlarged due to the Agreement, which may be linked to each other. It needs to discuss carbon market stabilization measures for Korean ETS, which has operated for just one year. The existing studies on ETS in Korea seem to focus on how to allocate allowances, rather than how to stabilize a carbon market. Therefore, the authors would like to study foreign systems to suggest how to stabilize the Korean carbon market. Market stabilization may be promoted by regulating the supply of allowances, carbon market prices, and the scope of market participants. The supply of allowances may be enlarged by banking and borrowing, offsets, and reserve. Carbon market price may be contained by price ceiling, price floor and a combined system of price ceiling and floor. Carbon market may be constituted various participants such as regulated firms, banks, and traders. It is important for lawmakers to keep in mind that an ETS should be established to mitigate climate change, and to make the institutions keep their environmental integrity when considering institutions for market stabilization.
참고문헌 (25)
- 기획재정부, "배출권거래제는 ’15부터 시행, 저탄소차협력금제는 부담금 부과를 ’20년 말까지 연기하되, 내년부터 친환경차 보조금 확대", 보도자료, 2014.9.2, ~ (2014)
- EU 배출권거래제 시장안정화 정책에 관한 연구, "김은정", 한국법제연구원, ~ (2015)
- 배출권 거래제에서 상쇄배출권과 할당배출권에 관한 비교법제 연구, "박기령", 한국법제연구원, ~ (2015)
- 조현진, "배출권거래제와 자본시장법" (2013), 한국학술정보
- An Analysis of Allowance Banking in the EU ETS, "Aleksandar Zaklan", European University Institute, ~ (2015)
- Balancing Cost and Emissions Certainty: An Allowance Reserve for Cap-and-Trade, "Brian C. Murray", National Bureau of Economic Research, ~ (2008)
- Carbon Market Watch, "What's needed to fix the EU's carbon market", ~ (2014)
- Cédric Philibert, "Assessing the Value of Price Caps and Floors", Climate Policy, 9(6) (2009)
- Charles A. Holt, "Price and Quantity “Collars” for Stabilizing Emissions Allowance Price" (2015), Resources for the Future
- The Challenge of the European Carbon Market: Emission Trading, Carbon Leakage and Instruments to Stabilise the CO2 Price, "Claudia Kettner", WIFO, ~, pp.WIFO Working Papers, No. 409 (2011)
- Dallas Burtraw, "A Symmetric Safety Valve", Energy Policy, 38 (2010)
- Erik Haites, "Allowance Banking in Emissions Trading Schemes: Theory and Practice" (2006), Margaree Consultants Inc
- Georg Grüll, "Cap-and-trade Properties under Different Hybrid Scheme Designs", Journal of Environmental Economics and Management, 61 (2011)
- Cost Containment in Climate Change Policy: Alternative Approaches to Mitigate Price Volatility, "Gilbert E. Metcalf", National Bureau of Economic Research, ~, pp.Working Paper 15125 (2009)
- Harrison Fell, "Alternative Approaches to Cost Containment in a Cap-and-Trade System" (2009), Resources for the Future
- Helene Naegele, "Offset Credits in the EU ETS : A Quantile Estimation of Firm-Level Transaction Costs" (2015), German Institute for Economic Research
- HM Treasury, "Carbon Price Floor: Support and Certainty for Low-carbon Investment", ~ (2010)
- HM Treasury, "Carbon Price Floor Consultation: the Government Response", ~ (2011)
- Marika Tatsutani, "Managing Costs in a U.S. Greenhouse Gas Trading Program", A Workshop Summary, Resources for the Future (2008)
- Peter J. Wood, "Prive Floors for Emissions Trading", Energy Policy, 39 (2011)
- PriceWaterhouseCoopers, "Carbon Taxes vs Carbon Trading: Pros, Cons and the Case for a Hybrid Approach", ~ (2009)
- Richard Newell, "Managing Permit Markets to Stabilize Prices", Environmental and Resource Economics, 31 (2005)
- Robert N. Stavins, "Addressing Climate Change with a Comprehensive US Cap-and-Trade System", Oxford Review of Economic Policy, 24(2) (2008)
- Terry Dinan, "U.S. Cap-and-Trade Markets: Constraining Participants, Transactions, and Prices", Review of Environmental Economics and Policy, 6(2) (2012)
- William A. Pizer, "Combining Price and Quantity Controls to Mitigate Global Climate Change", Journal of Public Economics, 85(33) (2002)