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통합환경관리법상의 정보공개와 제한에 관한 법적 고찰 ― 독일 환경정보법과 영업비밀을 중심으로 ―

Rechtliche Überlegungen zur Offenlegung von Informationen und Beschränkungen gemäß dem Integrierten Umweltmanagementgesetz - Schwerpunkt auf deutschem Umweltinformationsrecht und Geschäftsgeheimnissen -

길준규
한국환경법학회 (Korean Environmental Law Association)|2024.04|환경법연구 (Environmental Law Review)|제46권 제1호|pp. 43-86|DOI 10.35769/elr.2024.46.1.002

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영업비밀환경정보환경정보공개통합환경관리법환경오염정보환경배출정보UmweltinformationenOffenlegung von UmweltinformationenIntegriertes UmweltmanagementgesetzGeschäftsgeheimnisseInformationen zur UmweltverschmutzungInformationen zu Umweltemissionen
주제분류법학

초록

우리나라는 그동안 오염원 중심으로 환경법령을 제정하다가 2015년 「환경오염시설의 통합관리에 관한 법률」을 제정하였다. 이 법률 제6조에서는 배출시설등을 설치 운영하는 사업자는 통합허가 등을 받도록 규정하고 있다. 그러나 통합환경관리사업장에 대한 통합허가를 신청하면서, 사업자가 해당 배출시설 등에 대한 올바른 환경(배출)정보를 공개하지 않으려고 하므로 이 부분에서 환경보호 등의 공익과 사업자의 사익을 위한 비공개사유가 충돌하여 법적인 문제가 되고 있다. 따라서 이 글에서는 환경정보, 나아가 환경오염정보와 관련하여 유럽연합, 독일 등의 환경정보 및 환경오염(배출)정보에 관한 법령, 법리, 판례 등을 고찰하여, 법상 공개대상 정보가 ‘환경오염(배출)정보’것을 밝혔다. 법상 정보 비공개사유에 대하여는 국내외 법령 및 이론, 실무를 소개하였고, 특히 영업비밀은 일반 사법의 법령이나 법리를 그대로 적용할 것이 아니라 독일처럼 행정법 및 정보공개법의 법리에 맞는 올바른 판단기준을 정립하여야 하며, 이익형량에서도 일반 정보공개법보다 고양된 공익의 관점에서 비공개사유를 검토하여야 한다고 보았다. 또한 법리적으로 문제가 되는 사항에는 입법개정론을 제시하였다.

Abstract

In Korea wurden Umweltgesetze erlassen, die sich auf Verschmutzungsquellen konzentrieren, und 2015 wurde das „Gesetz über das integrierte Management von Anlagen zur Umweltverschmutzung“ erlassen. Artikel 6 dieses Gesetzes sieht vor, dass Unternehmer, die Ableitungsanlagen usw. installieren und betreiben, eine integrierte Genehmigung usw. einholen müssen. Bei der Beantragung einer integrierten Genehmigung für einen solchen Betriebsstandort mit integriertem Umweltmanagement werden jedoch nicht die korrekten Umwelt-(Emissions-)Informationen über die Emissionsanlage offengelegt, was ein rechtliches Problem darstellt. Daher besteht in diesem Bereich ein Konflikt zwischen dem öffentlichen Interesse, beispielsweise dem Umweltschutz, und den Gründen für die Nichtoffenlegung des privaten Interesses des Unternehmers. Daher stellen wir in diesem Artikel Umweltinformationen und Umweltemissionsinformationen in der Europäischen Union, in Deutschland usw. in Bezug auf Umweltinformationen und Umweltverschmutzungsinformationen vor und betrachten die Frage der Offenlegung von Informationen. Insbesondere wurden durch die Einführung in- und ausländischer Gesetze und Theorien korrekte Beurteilungsstandards geschaffen, wobei der Schwerpunkt auf den Standards zur Offenlegung von Informationen gemäß dem Gesetz über integriertes Umweltmanagement lag. Darüber hinaus haben wir im Hinblick auf die problematischsten Geschäftsgeheimnisse aktuelle ausländische Gesetze, koreanische Gesetze und Präzedenzfälle verglichen und analysiert. Für rechtlich problematische Sachverhalte wurden durch die Gesetzgebungstheorie Änderungsanträge vorgelegt.

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