대통령 탄핵과 야당의 책임성에 관한 고찰 - 노무현 대통령 탄핵 과정을 중심으로 -
A Study on the Presidential Impeachment and the Responsibility of the Opposition Party - focusing on the president Roh Moo-Hyun’s case -
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초록
본 연구는 대통령 탄핵을 야당의 책임성 측면에서 고찰하면서 탄핵의 정치적 함의를 짚어보는 동시에 야당의 책임성이 평가받기 위해서는 어떤 전제와 조건이 필요한지 살펴보는 데 목적이 있다. 오늘날 대의민주주의 체제는 국민을 대신해 대통령과 정부를 견제･비판하는 야당의 존재와 기능을 필수불가결한 전제로 상정하고 있다. 그중 대통령 탄핵은 야당이 취할 수 있는 가장 강력한 제재 수단 중 하나다. 2004년 노무현 대통령 탄핵도 당시 야당인 한나라당과 민주당이 공조한 결과였다. 하지만 탄핵 주체나 사유에 대한 국민적 신뢰와 공감대가 충분히 확보되지 않은 채 객관적이고 냉정한 판단이 결여된 상태에서 무리하게 추진되면서 탄핵은 결국 실패로 끝났다. 이는 야당의 책임성 측면에서 볼 때 탄핵이란 견제 수단이 야당의 권리로서 무조건적으로 보장되는 게 아님을 보여준다는 점에서 시사하는 바가 크다. 이 같은 기준과 변수는 또한 2016년 박근혜 대통령 탄핵 때 의 상황에도 그대로 적용될 수 있다는 점에서 향후 야당이 또 다른 견제와 제재 수단을 사용하는 데 있어서도 좋은 참고자료가 될 수 있을 것으로 보인다.
Abstract
The purpose of the study is to examine the correlation between the presidential impeachment and the responsibility of the opposition party, especially focusing on the president Roh Moo-Hyun’s case. Today the existence and the function of the opposition party is considered as an inevitable premise in the democracy system. And the presidential impeachment is one of the most powerful means of sanction which the opposition party could select. The president Roh Moo-Hyun’s impeachment was also the result of the cooperation of two opposition parties. But it ended in the failure because it had been pushed ahead without the national consensus and social confidence. It has a lot of implications in the way that it shows the means of the impeachment is not given unconditionally as the right of the opposition party.
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