상트페테르부르크의 정치엘리트 연구
A Study on Political Elite in St. Petersburg
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초록
이 연구는 상트페테르부르크 정치엘리트의 이중적인 특성을 설명한다. 즉 상트페테르부르크 정치엘리트는 독자적인 정치활동을 확보하려는 노력과 동시에 중앙정치에서의 영향력 확대를 꾀하고 있다. 이것은 제정러시아의 수도이었던 역사적 전통과, 높은 수준의 정치문화를 갖고 있는 상트페테르부르크 도시의 독특한 유산에서 비롯된 것이다. 따라서 이 두 도시의 공생적인 관계가 정치적 공간의 합치현상으로 나타나기 한다. 따라서 상트페테르부르크 정치엘리트는 일상적 정치활동에서 모스크바에 밀접하게 연결되고, 그들이 정치적 영향력 역시 중앙정치에 쉽게 닿는다.한편 러시아 민주화 초기과정에서 상트페테르부르크에서 민주개혁 정치엘리트가 자발적으로 형성되어 주도적인 역할을 했던 점과, 푸틴이 집권하면서 모스크바정치에서 상트페테르부르크 출신 정치엘리트의 비중이 커지고 있다는 점을 고려하면, 이 도시의 공간적 의미는 지방이 아니라 중앙권에 속한다고 평가할 수 있다.그러나 현재까지 나타난 상트페테르부르크와 모스크바의 관계는 구조적인 한계성을 갖고 있다. 모스크바가 쉽게 상트페테르부르크의 자율적 정치발전을 저해할 수 있고, 상트페테르부르크 정치엘리트가 지역을 위한 정치활동 보다는 모스크바로 진출하기 위한 정치활동에 전념할 수도 있다. 그것은 모스크바를 견제하는 세력으로 성장할 수 있는 상트페테르부르크의 또 다른 가능성을 약화시킬 수 있다.
Abstract
This study shows that St. Petersburg political elites retained its position as a centre of change in Russia. And the unprecedented and sudden political and economic changes in Russia after 1991 were to a great extent initiated and supported by St. Petersburg elites. During the years of 1991-1996, the first democratically elected mayor of St. Petersburg, Anatolii Sobchak, worked intensively to restore St. Petersburg's former glory and status as a democratic city. However, his plans to turn St. petersburg in to a substantive democracy of the city was not achieved. And under Putin's regime, St. petersburg' political elites were appointed to many ministries. It means that the political position of St. petersburg became more important. But, in the other side, it explains that the political position of St. petersburg is apt to subordination to Moscow. The framework which I have employed to asses relationship between Moscow and St. petersburg elites produces two conclusions. The first is that the political coalition with Moscow will be used for a good position of St. petersburg elites. But some examples of the change along vertical lines include federal government control over the appointment of city mayor or the partial subordination of city electoral program to the central one. Second, the trend toward competition between Moscow and St. petersburg may give the chances of political developments in St. petersburg. After Putin introduced the policy of recentralization, scholars expressed fear of the violation of democratic principles and they were especially concerned with changing the federal system. Therefore, for the future of St. petersburg, the relations between Moscow and regions is important.
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