'동'과 '서' 사이에서: 우크라이나의 대외전략
Between East and West: Ukraine's Foreign Strategies
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이 글은 ‘동’(East)과 ‘서’(West) 사이에서 외교적 좌표 선택의 딜레마를 안고 있는 우크라이나가 자국의 영토적 안전보장과 국익증대를 위해 어떤 대외전략을 강구하고 선택할 것인가를 분석한다. 러시아와 서구의 전략적 요충지라는 지정학적 중요성, 유럽 최대의 영토규모, 4,700만의 인구, 방대한 자원, 강한 군사력 등 잠재적․현재적 국력을 고려해볼 때, 우크라이나의 대외적 선택은 유라시아의 세력판도에 커다란 변동을 초래할 수 있다. 따라서 우크라이나는 강대국들, 특히 미국과 러시아가 경쟁적으로 자신의 세력권으로 끌어들이기 위해 외교적 노력을 집중하는 핵심 공략대상이다. 러시아, 미국, EU가 엮어내는 세력상관관계 속에서 우크라이나가 국가적 생존과 경제적 번영을 구가하기 위해서는 변화하는 국제질서에 탄력적으로 대응하면서 냉철한 현실주의에 기초한 신중한 대외전략을 강구해야만 한다. 외교정책에서 이의 구체적인 표현이 바로 ‘멀티벡터리즘(다면주의, multivectorism)’이다. 이는 서구(미국 및 EU) 벡터와 러시안 벡터 양자 간의 정책적 충돌은 존재하지 않으며, 우크라이나 외교정책의 우선순위와 지향의 문제는 양자택일의 선택의 문제가 아니라 모두를 아우르는 멀티벡터적이라는 것이다. 특정 국가 및 세력에게 편중적으로 의존하는 일방주의 외교가 어려운 우크라이나의 지정학적 현실을 감안할 때, ‘실용주의 외교’로 해석가능한 멀티벡터리즘이 우크라이나 대외전략의 유일한 대안이 될 수밖에 없을 것이다.
Abstract
This paper investigates foreign strategies undertaken by Ukraine to maintain its territorial security and to enhance its national interests. Ukraine is faced with the dilemma of making diplomatic decisions between the East(i.e., Russia) and the West(i.e., the U.S. and EU). Considering Ukraine's geopolitical location and national potential, its foreign policy decisions could bring about a serious change in the balance of power in the Eurasian region. For this reason, Ukraine has become the country on which both the U.S. and Russia concentrate their diplomatic efforts, attempting to attract the country into their spheres of influence. In this situation, Ukraine must devise foreign strategies based on cool-headed realism for both the survival of the state and economic prosperity, while responding to the changing international order. A concrete representation of the foreign strategy would be the 'multivectorism' adopted by former Ukrainian president Leonid Kuchma. Its main concept is that no policy conflicts exist between Western and Russian vectors since priority and pursuit in Ukrainian foreign policies are not a question of choice, but rather, multivectoral, including all possible elements. Multivectorism indeed plays a bridging role between East and West. Considering the geopolitical conditions that make it difficult for Ukraine to carry out a foreign policy that depends heavily on a particular country, multivectorism cannot help but be the only alternative for Ukraine.
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