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독일 대안당의 시장급진적 정책과 비수혜집단의 지지: 정책과 지지집단의 불일치, 그리고 그 원인

The Radical Market-oriented Policies of the AfD and the Support from Non-beneficiary Groups: Discrepancy between Policy Goals and the Economic Needs of the Party’s Core Groups of Supporters

김주호
한국유럽학회 (The Korean Society Of Contemporary European Studies)|2017.11|유럽연구 (The Journal of Contemporary European Studies)|제35권 제4호|pp. 119-162|DOI 10.17052/jces.2017.35.4.119

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유럽회의주의right-wing populism우익 포퓰리즘독일을 위한 대안(대안당)시장급진주의반이민·반난민Alternative für Deutschland (AfD)eurosceptismmarket radicalismanti-immigration and anti-refugee
주제분류지역학

초록

본 논문은 독일 대안당이 시장급진주의적 경제관련 정책에도 불구하고 생산직 노동자와 실업자 같은 이 정책의 비수혜집단으로부터 높은 지지를 얻는 현상에 주목하고 그것을 당의 형성 및 발전 과정, 당내 분파 및 주요 의제와의 연관 속에서 분석하였다. 2000년대 말 유로위기의 여파 속에서 등장한 대안당은 창당 이후 단기간 내에 제도권 정치에서 놀라운 성과를 거두고 있는데, 이 성공의 기반은 생산직 노동자와 실업자로부터의 강력한 호응에 있다. 이들은 대안당 전체 지지자의 다수를 점하는 것은 아니지만 상당한 비중을 차지하며 가장 높은 지지율을 보내는 사회집단이다. 대안당의 경제관련 정책이 시장급진적이라는 점을 고려했을 때 이들의 지지는 상당히 의외이다. 본 논문은 대안당이 경제자유주의자들과 민족보수주의자들로 구성되어 있고 반유로와 반이민·반난민을 주요 의제로 삼고 있다는 점에서 출발하여 지지집단과 정책 방향의 불일치를 설명하고자 한다. 반유로 정당이라는 당의 초기 이미지와 시장급진적 경제관련 정책은 경제자유주의 세력에서 기인한 바가 크다. 하지만 초기부터 유권자에게, 특히 생산직 노동자와 실업자에게 더 많은 호소력을 지녔던 것은 반유로 및 경제관련 정책이 아니라 민족보수주의 세력이 보다 중점을 두는 반이민·반난민 정책이었다. 또한 시장급진적 성격을 숨기고 이민·난민 문제를 부각시키는 대안당의 선거 전략은 생산직 노동자와 실업자의 자기기만적 선택을 더욱 부추겼다.

Abstract

This paper examines the strong support for Alternative für Deutschland (AfD) from lower socio-economic groups like blue-collar workers and the unemployed in Germany, who would be most economically weakened by the radical market-oriented policies of this party. The AfD, which emerged in Germany in the aftermath of the euro crisis of the late 2000s, has achieved remarkable electoral successes within a short period of time, with the main basis of the support it receives coming from the above-mentioned demographic groups. These are not the dominant segment or the majority of all the supporters of the AfD, but they provide a considerable proportion of the party’s votes and are the groups which display the highest approval ratings for the AfD. Their support is quite surprising, given the fact that the economic, labor, welfare and tax policies of the party are very market-oriented. In this light, this paper focuses on the major factions (the economic liberal and the national conservative) and main agenda items (opposition to the euro and antipathy to immigration and refugees) of the AfD, and demonstrates the discrepancy between the party’s policy goals and the circumstances and needs of the core groups which support the party. The two internal party factions prioritize different agendas, though they are both fundamentally opposed to the existing euro system and the influx of immigrants and refugees to Germany. The party’s radical market-oriented policies were devised under the influence of the eurosceptic economic liberalism which played a leading role in the party’s foundation and in its initial phase. However, even in the early period when it drew most attention as an anti-euro party, the AfD owed its electoral successes to its anti-immigration and anti-refugee stance rather than to its anti-euro position. The former issues were more emphasized by the national conservatives within the party after they won the ideological struggle with the economic liberals. The anti-immigrant and anti-refugee policies first appealed to blue-collar workers and the unemployed. In addition, their support was mobilized effectively by the election strategy of the AfD, which campaigned mainly on an anti-immigration and anti-refugee platform, and obscured or de-emphasized the radical market-oriented policies of the party.

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