중견국 공공외교의 문화자원: 스웨덴 사례 연구
Culture Resources for Public Diplomacy in the Middle-Power States: A Case Study on the Swedish Model
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공공외교의 위상과 중요도는 국내외적으로 증가하고 있다. 한국 각 부처와 지방정부도 규모면에서 공공외교의 외연을 꾸준히 확장시켜 왔다. 그러나 진행되는 공공외교의 내용과 전달방식은 여전히 제한적이다. 한국 공공외교는 정책, 지식, 문화공공외교로 분류되어 실행방식은 다양하지만 단편적이며, 한국을 대표하는 가치나 상징적 자원이 연상되지 않는다. 또한 참여자들 다수가 공공외교에 대한 개념이 명확하지 않고 중견국으로서 국제사회에 어떻게 전달해야 할지 인식도 부족하다. 보다 진화된 공공외교를 구현하기 위해서는 현재를 넘어서는 정교한 공공외교 접근 방식이 요구된다. 문화적 접근법에 있어서도 치밀함 속에 예술성이 녹아 자연스럽게 대중들에게 스며들 필요가 있다. 본 연구는 스웨덴의 공공외교 사례를 통해 중견국 외교에 적합한 문화적 접근법을 도출했다. 스웨덴의 공공외교를 분석한 결과, 스웨덴의 공공외교는 가치중심·관계중심·문화 접근성으로 축약된다. 스웨덴은 자국에 적합한 정체성 구현을 중시했다. 스웨덴의 가치를 표방하기 위해 장기적 관점에서 지속적으로 국제사회 여론을 분석했고, 이를 근거로 정책기조에 맞는 메시지를 선별했다. 전달방식에 있어서도 직접적 정보전달 보다는 문화예술을 매개로 숨은 의도를 파악하는 간접적인 형태를 취했으며, 시민들이 관련 문화자원을 쉽게 접하고 활용하도록 유인했다. 이러한 점을 고려할 때, 한국의 공공외교에서도 내용과 형식면에서 외교자원을 다면적으로 분석하여 상징화시키고, 다양한 문화적 기법을 시도하고 적용해야 한다.
Abstract
Public diplomacy has been gaining recognition and importance over the years in South Korea and worldwide. In South Korea, ministries and local governments have been increasingly expanding their engagement in public diplomacy. However, the contents and delivery methods of public diplomacy pursued by these entities remain limited. To engage in public diplomacy, the South Korean government sub-categorized it into three types (policy, knowledge, and cultural diplomacy), which has led to the implementation of different but fragmented methods that do not connect to the fundamental values or symbolic resources that represent the country. Also, most of the participants in public diplomacy lack a clear understanding of what public diplomacy is and the awareness of how South Korea should communicate itself to the international community as a middle-power state. There requires a more sophisticated approach to public diplomacy for South Korea to realize a more evolved public diplomacy. For instance, cultural diplomacy should engage the audience with carefully calculated artistic styles that naturally immerse them. This study suggests a suitable cultural approach for middle power diplomacy based on a case study on Swedish public diplomacy. The case study shows that Swedish public diplomacy could be summarized into three main ideas – value-oriented, relationship-oriented, and cultural accessibility. Sweden focused on realizing the Swedish identity through public diplomacy. Consistent efforts were put into analyzing the public opinions of the international community over the long term so that appropriate messages that fit the country’s policy stance could be carefully chosen to represent Swedish values. In terms of the delivery method, rather than trying to put across information directly, the cultural arts were used as a medium so that the hidden intentions are grasped while enabling citizens to access and utilize related cultural resources efficiently. The insights from the Swedish model suggest that South Korea should analyze the content and form of its diplomatic resources from different angles to create symbolizations and attempt and implement more diversified cultural techniques.
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